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延遲退休背后：養(yǎng)老金從一開始就存在制度漏洞
# b! _) H* H; W: O3 {4 Ghttp://www.sina.com.cn 2012年07月20日 13:39 中國周刊
/ N/ c/ i& i; Y4 m% a" B, P 中國周刊：中國周刊記者 閆小青 北京報(bào)道
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# r. U- f8 Y N# X8 f t 人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢”，把延遲退休的話題推上了風(fēng)口浪尖。7 w [* \& q1 ]/ T: e
$ w" b; b7 u& ~% g( H* R 為什么延遲退休？因?yàn)轲B(yǎng)老基金有虧空。
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1 N* P% H& t! N a, J1 |8 u& B 為什么養(yǎng)老基金有虧空？因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時，留下了巨大的空賬。4 P( i. S4 q2 `& s
7 S; S# T9 t0 R, d" C. d& L) n 為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌？因?yàn)樽畛踔贫ǖ膰掖蟀髷堭B(yǎng)老體制，已經(jīng)無路可走。
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為什么當(dāng)初制定如此的養(yǎng)老體制??
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" q3 y5 G, Q4 @ 往事無可再追，不過人們一直在為往事買單。延遲退休，是否能救贖先天不足的養(yǎng)老基金？3 V# M& n; k+ b' Y( U* d' s
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“低調(diào)”的上海經(jīng)驗(yàn)
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$ G4 r6 g( v" d& h 梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部，年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休，一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年，他覺得自己挺幸運(yùn)，剛好趕上了上海市2010年開始試點(diǎn)的柔性退休政策。3 w6 i$ `# ^- |
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就在人們?yōu)槭欠駪?yīng)該延遲退休大加爭論時，很少人知道，上海人已經(jīng)試點(diǎn)該政策兩年了。" s; h, M/ L. E
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1999年開始，上海社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)連年赤字，累積用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空的財(cái)政支出多達(dá)70多億，隨著人口老齡化的加速，社保缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。
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2010年10月，上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》)，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。# z. t: e/ ~9 c5 ?: q+ o: E9 X
! J9 d! b: N8 f! y5 r+ | 按照《試行意見》，梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是：這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險(xiǎn)費(fèi)。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，數(shù)額將按照新的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算。2 I/ Y) s. u1 c" e# e0 p
o- Z' ?2 ]: Z1 [+ y 上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市，目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點(diǎn)措施。但與上海相同的是，試點(diǎn)政策開展的范圍極小，甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。
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上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露，該公司申請延遲退休的基本上都是機(jī)長及企業(yè)管理層，但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準(zhǔn)的原因是，該企業(yè)常年虧損，無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)。/ p( M6 _) y" P: R' r% t- r
- Z8 d" f/ f0 q* l" d: u 這位人力經(jīng)理稱，普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算，很多人甚至不知道可以延遲退休，“大部分申請者都是想更長時間地保住位子”。$ j2 ~9 H5 W& T! g) D) k1 U Y% z4 X: j
# E! J2 q* `8 ~' ]/ \/ X 梁建濤曾經(jīng)簡單算過，延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白，他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來，這是一筆不劃算的買賣。
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那時候他也想過退休返聘，但想到返聘的工資相對較低，他還是選擇了延遲退休?！案匾氖侵灰€在位，很多事情都會好辦很多?！?font class="jammer">2 V8 I" v3 Y" Z
, _6 q5 Q2 @ t6 G& |% a 梁建濤沒想到的是，自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。
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根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月，共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱，《試行意見》沒有相應(yīng)政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務(wù)專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者，今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。5 n' g9 f, N% o7 B* g
# \" k D& A5 X/ C) h( w8 s( X 上海的試點(diǎn)，應(yīng)該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應(yīng)該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來，上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。2 M. V3 n" B+ Q: E7 e& N- |" N: P
- r, J6 b0 S& X5 a+ L H/ s 上海的延遲退休，是失敗還是成功？它對養(yǎng)老基金的補(bǔ)充起到了怎樣的作用？成了一個人為的謎團(tuán)。! I6 s8 ~2 I/ }2 R* ~- U( l! Z
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先天不足的養(yǎng)老金 ! y: N& o" X0 ~8 v4 d$ X3 ~. C9 Z# Z
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不管上海試點(diǎn)的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國，但有一點(diǎn)是確定的，養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。$ W. F. S) H& k) F
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經(jīng)濟(jì)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失。
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1 [$ w- W3 u; i2 | “適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海預(yù)計(jì)，“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象，那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。
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根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年底，養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，實(shí)際上卻只有2039億元，缺口達(dá)1.76萬億元。 Z5 k7 ^* m0 Q( L
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中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者，“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。
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& f/ _4 T8 \6 |( x 1949年后，我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時，國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當(dāng)時只有國企)，都被一視同仁，退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因?yàn)闆]有現(xiàn)代養(yǎng)老制度，也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。& |( q4 K% q8 M6 R: F6 \- `
3 n" K5 I, Y% S, z2 a; s" x, k 從上世紀(jì)90年代，我國確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示，養(yǎng)老基金建立之初的財(cái)政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字，“這部分財(cái)政支出其實(shí)根本就不存在”。于是，個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里，用于支付退休人員的養(yǎng)老金，“空賬”由此產(chǎn)生。2 M7 t# e: w8 `- z# j: W
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中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告，里面詳盡指出了延遲退休的利好：“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元?！鄙缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄恼J(rèn)為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。“長期來看，這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低，威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題，而是長期的制度問題?！?br />
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呂井海是此次討論中最早公開表示應(yīng)該“一刀切”強(qiáng)制延遲退休的專家，他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲，“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認(rèn)為延遲退休是挽救社保基金的最后一根稻草，“一旦養(yǎng)老基金崩盤，那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬，延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元，也就是說至少需要85年才能填補(bǔ)上1.76萬億的巨大缺口。' U9 l! `' c) v
. U1 i3 R# Z' m" B4 t! n, d% B 他在個人博客中寫道：現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元，又會涉及多少人的利益呢？人社部剛剛發(fā)表的《公報(bào)》告訴我們：年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 28391萬人，其中，參保職工21565萬人，參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩，即“老人老辦法”，不算參保離退休人員，光算參保職工，那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外，還有2000至3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來，保守點(diǎn)說，差不多2億人的利益將受損。% B H2 V9 N. x
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被遺忘的大多數(shù)
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“即便是我們等上85年，養(yǎng)老金的缺口也補(bǔ)不上”，唐鈞反復(fù)向《中國周刊》記者強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題，而是“從一開始就存在制度的漏洞”。! [3 f7 M4 w. u* ?
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唐鈞認(rèn)為：“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險(xiǎn)問題，其本質(zhì)是社會分配，而社會保險(xiǎn)僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險(xiǎn)的框框，從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題，結(jié)果就完全不一樣?！?font class="jammer">7 w1 b$ b. B6 C, o7 q' y4 o
k" p) j, a% L( G$ l 唐鈞把財(cái)政支出這一社會保險(xiǎn)制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來，養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價(jià)值的勞動者獨(dú)立承擔(dān)，“財(cái)政投入是社會保險(xiǎn)制度的題中應(yīng)有之義，也是政府不可推卸的責(zé)任。”! w9 B# f* i. l; S p; |
1 b6 n& }9 e) W, g 即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在，微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道：只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外，社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇，社保體系就是中國最不公正的制度。現(xiàn)行社保制度不根本改革，退休年齡越延長，結(jié)果只是窮者更窮，富者更富。: Y+ I; r6 X2 {
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博主是北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授于風(fēng)政，之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因?yàn)橛陲L(fēng)政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題，而是一個道德問題，一個社會、一個政府，要不要有基本的公平正義的問題。* ] c0 E' Y- _) `! I+ a& W
0 E W: {8 I3 E 于風(fēng)政說：“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時，完全聽不到工人的聲音，更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音，甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀！”于風(fēng)政擔(dān)憂：“如果在建構(gòu)基本社保制度的時候把農(nóng)民排斥在外，社保金支付壓力越大，農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進(jìn)一步犧牲?！?font class="jammer">$ f8 b9 L$ Q$ T
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近幾年，國家正在大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，預(yù)計(jì)到2020年將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。
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“之后呢？也要讓剛剛交上保險(xiǎn)的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎？”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今，他最大的憂慮是，“只要延退的口子一開，就會演變成一個全面的、強(qiáng)制的政策。這無異于欺騙了所有人。”
+ S" V$ C/ |1 F; j( w- i K; Zhttp://www.sina.com.cn 2012年07月20日 13:39 中國周刊
2 c0 C1 N6 z! U- C& \, P& I' y2 j 中國周刊：中國周刊記者 閆小青 北京報(bào)道
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人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢”，把延遲退休的話題推上了風(fēng)口浪尖。, x2 g1 e9 [2 `
# x+ q* d9 ^ ^/ f 為什么延遲退休？因?yàn)轲B(yǎng)老基金有虧空。4 t& z {- x& q1 l7 x; H0 {
6 N* @; u4 L* } 為什么養(yǎng)老基金有虧空？因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時，留下了巨大的空賬。' h$ p" e: E" p) b
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為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌？因?yàn)樽畛踔贫ǖ膰掖蟀髷堭B(yǎng)老體制，已經(jīng)無路可走。) s5 | t* A1 r% N+ u' N
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梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部，年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休，一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年，他覺得自己挺幸運(yùn)，剛好趕上了上海市2010年開始試點(diǎn)的柔性退休政策。+ o$ E# x2 Q- J- J
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就在人們?yōu)槭欠駪?yīng)該延遲退休大加爭論時，很少人知道，上海人已經(jīng)試點(diǎn)該政策兩年了。
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1999年開始，上海社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)連年赤字，累積用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空的財(cái)政支出多達(dá)70多億，隨著人口老齡化的加速，社保缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。
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2010年10月，上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》)，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。
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上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市，目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點(diǎn)措施。但與上海相同的是，試點(diǎn)政策開展的范圍極小，甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。
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, d0 s4 h/ r `6 u1 Q 梁建濤曾經(jīng)簡單算過，延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白，他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來，這是一筆不劃算的買賣。9 d2 K# g9 E. u
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那時候他也想過退休返聘，但想到返聘的工資相對較低，他還是選擇了延遲退休?！案匾氖侵灰€在位，很多事情都會好辦很多?！?br />
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: Z+ E* J( S4 E. p+ R" t7 O 梁建濤沒想到的是，自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。
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根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月，共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱，《試行意見》沒有相應(yīng)政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務(wù)專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者，今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。
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* h3 F: u) }/ p) i, @ 上海的試點(diǎn)，應(yīng)該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應(yīng)該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來，上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。
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上海的延遲退休，是失敗還是成功？它對養(yǎng)老基金的補(bǔ)充起到了怎樣的作用？成了一個人為的謎團(tuán)。
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. Z2 d7 Y6 u3 K$ T' M; F" d 不管上海試點(diǎn)的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國，但有一點(diǎn)是確定的，養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。
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經(jīng)濟(jì)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失。' d: v5 K' ^ \. G
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“適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海預(yù)計(jì)，“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象，那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。
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中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者，“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。
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1949年后，我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時，國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當(dāng)時只有國企)，都被一視同仁，退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因?yàn)闆]有現(xiàn)代養(yǎng)老制度，也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。' r% b) l# W' w% u6 G
' {4 a* ^2 O0 {, j7 t8 n 從上世紀(jì)90年代，我國確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示，養(yǎng)老基金建立之初的財(cái)政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字，“這部分財(cái)政支出其實(shí)根本就不存在”。于是，個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里，用于支付退休人員的養(yǎng)老金，“空賬”由此產(chǎn)生。; f8 k% [! O. l( }! p. |2 M, t) n6 K
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中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告，里面詳盡指出了延遲退休的利好：“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元?！鄙缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄恼J(rèn)為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。“長期來看，這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低，威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題，而是長期的制度問題。”3 f! ^7 k1 N1 b' I, E! J
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呂井海是此次討論中最早公開表示應(yīng)該“一刀切”強(qiáng)制延遲退休的專家，他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲，“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認(rèn)為延遲退休是挽救社?；鸬淖詈笠桓静?，“一旦養(yǎng)老基金崩盤，那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬，延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元，也就是說至少需要85年才能填補(bǔ)上1.76萬億的巨大缺口。% k/ I% G0 p5 I* x
" b S( ~+ H: I 他在個人博客中寫道：現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元，又會涉及多少人的利益呢？人社部剛剛發(fā)表的《公報(bào)》告訴我們：年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 28391萬人，其中，參保職工21565萬人，參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩，即“老人老辦法”，不算參保離退休人員，光算參保職工，那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外，還有2000至3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來，保守點(diǎn)說，差不多2億人的利益將受損。
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被遺忘的大多數(shù)
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: q# j! b1 A* \, B) h7 q “即便是我們等上85年，養(yǎng)老金的缺口也補(bǔ)不上”，唐鈞反復(fù)向《中國周刊》記者強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題，而是“從一開始就存在制度的漏洞”。
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唐鈞認(rèn)為：“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險(xiǎn)問題，其本質(zhì)是社會分配，而社會保險(xiǎn)僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險(xiǎn)的框框，從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題，結(jié)果就完全不一樣。”, q; G" k! v' J# ^! [
7 X: o6 b& P, R" Q3 ^! u% G 唐鈞把財(cái)政支出這一社會保險(xiǎn)制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來，養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價(jià)值的勞動者獨(dú)立承擔(dān)，“財(cái)政投入是社會保險(xiǎn)制度的題中應(yīng)有之義，也是政府不可推卸的責(zé)任?！?br />
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Z* M: R& q' u/ ]8 W4 H# b 即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在，微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道：只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外，社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇，社保體系就是中國最不公正的制度?，F(xiàn)行社保制度不根本改革，退休年齡越延長，結(jié)果只是窮者更窮，富者更富。
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博主是北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授于風(fēng)政，之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因?yàn)橛陲L(fēng)政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題，而是一個道德問題，一個社會、一個政府，要不要有基本的公平正義的問題。
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于風(fēng)政說：“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時，完全聽不到工人的聲音，更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音，甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀！”于風(fēng)政擔(dān)憂：“如果在建構(gòu)基本社保制度的時候把農(nóng)民排斥在外，社保金支付壓力越大，農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進(jìn)一步犧牲?！?br />
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0 A+ B1 _# C$ k: m& S; r# b 近幾年，國家正在大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，預(yù)計(jì)到2020年將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。$ o" |( [ `" ]0 p
" G. n+ ^, p% A- z5 E! E “之后呢？也要讓剛剛交上保險(xiǎn)的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎？”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今，他最大的憂慮是，“只要延退的口子一開，就會演變成一個全面的、強(qiáng)制的政策。這無異于欺騙了所有人。” |
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發(fā)表于 2012-7-20 15:48:56
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