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我國(guó)將建立基本住房保障制度 逐步實(shí)現(xiàn)住有所居http://www.sina.com.cn 2012年07月20日11:52 中國(guó)新聞網(wǎng)
% D* i% n7 c5 U8 ]+ j 基本住房保障制度標(biāo)準(zhǔn) # F8 T4 u; {: w! H& I# J( I
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中新網(wǎng)7月20日電 中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道從國(guó)務(wù)院今日發(fā)布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中了解到,“十二五”期間,國(guó)家將建立基本住房保障制度,維護(hù)公民居住權(quán)利,逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求,實(shí)現(xiàn)住有所居。
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“十二五”時(shí)期,政府提供的基本住房保障服務(wù)包括為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供廉租住房或租賃補(bǔ)貼;為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供公共租賃住房;為符合條件的棚戶區(qū)居民實(shí)施住房改造;為農(nóng)村困難家庭危房改造提供補(bǔ)助。) {% {7 V7 W' I7 c
8 J6 ~' m4 n7 L0 x+ {; Z8 h) W 重點(diǎn)任務(wù): c+ s& T. f; a7 j$ k
6 F) X9 p! D$ A) ]5 y' [ 加大保障性安居工程建設(shè)力度,增加保障性住房供應(yīng),加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題和農(nóng)村困難群眾住房安全問題,建立健全基本住房保障制度。; R5 d! j( B0 X& P
, B/ @. d9 H$ _. t 廉租住房和公共租賃住房。保障性住房實(shí)行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房,要優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。健全廉租住房保障方式,實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合。多渠道籌集廉租住房房源。完善租賃補(bǔ)貼制度,通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,逐步使其成為保障性住房的主體,并逐步實(shí)現(xiàn)與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭,適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。
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; P! z8 _ Z ?5 e2 H 棚戶區(qū)改造。全面推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房改造。穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大、集中連片的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施“城中村”改造,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善居住功能。
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& r! ?5 P8 i4 U4 v6 j# h 農(nóng)村危房改造。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造,合理確定補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決住房安全問題。落實(shí)建設(shè)基本要求,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理,完善檔案管理和產(chǎn)權(quán)登記,推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè),提高建設(shè)質(zhì)量和規(guī)范化水平。! B8 q6 r0 j0 [7 l
1 k; V! I: p# Y& y 保障性住房管理。加快基本住房保障立法工作,做好廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等各類保障性住房的政策銜接。鼓勵(lì)各地依法建立保障性住房投資機(jī)構(gòu)。研究建立全國(guó)性和區(qū)域性個(gè)人住房貸款擔(dān)保體系,支持中低收入家庭改善住房條件。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的收入(財(cái)產(chǎn))和住房情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理,推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施能力建設(shè)工程,建立健全保障性住房管理服務(wù)機(jī)構(gòu),提升住房保障管理人員素質(zhì),加強(qiáng)規(guī)范化管理。建立全國(guó)住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái),促進(jìn)全國(guó)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。
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基本標(biāo)準(zhǔn)
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加快建立健全基本住房保障服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)基本住房保障有關(guān)政策規(guī)定,為保證保障性住房的供給規(guī)模和質(zhì)量,明確工作任務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任,制定“十二五”時(shí)期基本住房保障服務(wù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。! G7 `% g' }1 p+ d
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基本住房保障對(duì)象的家庭收入(財(cái)產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn),由市(地)、縣級(jí)政府在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,并實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。0 |; q, `6 a% ~
S, U0 v! b3 V0 K 基本住房保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法會(huì)同有關(guān)部門及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門制定實(shí)施。3 w% p2 [, y4 p. O
- l+ Q2 t) [) U, L 保障政策4 {' a4 G- Y* V W4 H
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進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、金融等政策體系,建立穩(wěn)定投入機(jī)制,加大財(cái)政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度,引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。# [5 M2 V) q% H$ A3 n
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土地政策。在土地利用年度計(jì)劃中要根據(jù)保障性安居工程建設(shè)需要,單獨(dú)列出,做到應(yīng)保盡保。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲(chǔ)備土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),應(yīng)優(yōu)先保證保障性住房用地。
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財(cái)稅政策。加大財(cái)政投入力度,完善財(cái)政投入方式。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后,全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。對(duì)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。其中,對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及棚戶區(qū)安置住房,免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。& F& h5 G7 P' a0 w
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金融政策。支持保險(xiǎn)資金、信托資金、房地產(chǎn)信托投資基金等投資保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、上市公司債券,多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長(zhǎng)期貸款。支持符合條件的省級(jí)政府以及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、地級(jí)市政府融資平臺(tái)公司進(jìn)行廉租住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造融資。
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價(jià)格政策。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及建設(shè)成本等因素,合理制定、調(diào)整保障性住房?jī)r(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。! o0 I, X% S' f/ b
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