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中國國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人隨即給出答案:我國有1000萬公務(wù)員的說法不實(shí)。根據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國公務(wù)員為689.4萬人(未包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員),近兩三年公務(wù)員年均增加15萬人。而2010年第六次人口普查顯示,全國總?cè)丝跒?33972.5萬人。經(jīng)過簡單計(jì)算可以得出,2010年我國的“官民比”應(yīng)為1:194.3。“官民比”簡單說來就是一個(gè)國家財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和人口總量的比值。和其他國家相比,我國的“官民比”是高還是低?在回答這個(gè)問題之前,先要明確一個(gè)問題,每個(gè)國家對“公務(wù)員”的界定各不相同。比如,美國公務(wù)員不僅包括聯(lián)邦和地方政府公務(wù)員,還包括聯(lián)邦和地方所屬科研和文化機(jī)構(gòu)的職員,以及法官、消防人員、警察、郵政工作人員和公立學(xué)校的工作人員,而英國的公務(wù)員僅包括全職和兼職政府雇員兩部分。2 x7 K4 d1 O* t. T: Y
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b4 x, A2 B' z: A! v0 S$ g 為使各國公務(wù)員的數(shù)量有可比性,我們采取“政府財(cái)政供養(yǎng)”這一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對所有財(cái)政供養(yǎng)人員做一統(tǒng)計(jì),然后再看孰多孰少。4 a: G) }( U9 y* `" O( q
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; {& h9 g* v* ]8 P) r- @ “事業(yè)單位”數(shù)據(jù)缺席
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; w7 g# n6 t$ |! F2 v6 k8 A 據(jù)統(tǒng)計(jì),新加坡公務(wù)員6萬多人,英國公務(wù)員50多萬人。雖然英國公務(wù)員比新加坡公務(wù)員多出好幾倍,但新加坡的人口比英國少很多。因此,還是用“官民比”來比較更恰當(dāng)。
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根據(jù)調(diào)查和計(jì)算得出:英國“官民比”最低,為1:118,也就是說,118個(gè)公民“供養(yǎng)”一個(gè)公務(wù)員,平均每個(gè)公務(wù)員管理和服務(wù)118個(gè)公民。這一比例在加拿大最高,達(dá)1:9.8,意味著平均不到10人中就有一位政府財(cái)政供養(yǎng)人員。此外,法國的“官民比”是1:12.7,德國是1:13.7,俄羅斯是1:84.7,日本是1:28.5,新加坡是1:71.4,美國是1:12.7,南非是1:31.1,韓國是1:50.1,印度是1:109.5。2 g8 a! c' }' N/ t/ q8 j
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對比可以發(fā)現(xiàn),我國1:194.3的“官民比”很低。不過,我國公務(wù)員中沒有包括事業(yè)單位的人數(shù),這些人也是政府財(cái)政供養(yǎng)的,如果加上這部分人數(shù),我國的“官民比”肯定比現(xiàn)在高。 |
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