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呂芝蘭與西安市鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)王寨村村村民委員會(huì)其他一審行政判決書(shū)2 j4 \% |0 A& J; X k' F8 W- {
發(fā)布日期：2020-04-15
* _7 B; i* S* B# Y# ? 西安鐵路運(yùn)輸法院行政判決書(shū); s. _2 t' D# w6 T
; @( m1 D* @3 u4 h+ o （2019）陜7102行初2454號(hào)
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) L' O. j7 }5 C$ t3 y& b$ X原告呂芝蘭，女，1968年7月17日出生，漢族，公民身份號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)。
; A9 t2 c% Z w5 i& F4 ~0 Z: X委托代理人席雙練，男，1956年6月1日出生，漢族，公民身份號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)，系原告丈夫。
% E. [5 p! q( }# x6 @: r/ f/ b! ~被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)，住所地西安市鄠邑區(qū)。
& x+ f5 Y. v$ |1 B) y負(fù)責(zé)人楊書(shū)偉，主任。
6 P! K: `3 f ^" N 原告呂芝蘭不服被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱王寨村委會(huì)）不履行法定職責(zé)一案，于2019年7月2日向本院提起行政訴訟。本院立案后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2019年11月19日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告呂芝蘭及其委托代理人席雙練到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。$ Y/ c# L* t, N
原告呂芝蘭訴稱，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時(shí)，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有(宅基地屬集體所有不可分割)。離婚后，呂芝蘭在王寨村無(wú)房屋居住，成為無(wú)房戶，耕種責(zé)任田要趕60多里路，給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便和困難；2009年原告向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)單獨(dú)立戶后，曾多次向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地，均因各種原因未能如愿，原告的實(shí)際困難沒(méi)有解決，4月1日原告再次向村兩委會(huì)及第13組提出宅基地申請(qǐng)，但村兩委會(huì)推諉，以小組村民不同意和其他各種理由，將原告應(yīng)享受的村民待遇拒之門(mén)外，處于無(wú)奈，訴至本院，訴訟請(qǐng)求：1.被告履行法定職責(zé)，為原告辦理宅基地審批手續(xù)。2.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
" H. ^- Y* m/ Z, Y5 j 原告向本院提交以下證據(jù)：, f, N9 |( T8 I" c* q3 P: j8 F# E
證據(jù)一：宅基地申請(qǐng)書(shū)、EMS郵遞單。證明2019年4月1日原告向被告申請(qǐng)宅基地使用權(quán)，并以郵遞的方式送達(dá)。
/ W/ O8 H2 a( R2 L2 p證據(jù)二：戶口本復(fù)印件。證明原告是該村村民，有獨(dú)立戶口。
w9 ~5 W8 e7 y. x* O8 J證據(jù)三：王寨十三組分地到戶通知書(shū)。證明原告是該村合法村民，參加經(jīng)濟(jì)組織。
: j" \1 w7 O- h* S* n證據(jù)四：（2002）戶民初字第2005號(hào)《民事判決書(shū)》。證明原告與前夫離婚后，房子歸前夫所有。
/ W. @, O2 P! \8 |證據(jù)五：王寨十三組召開(kāi)全體群眾大會(huì)會(huì)議記錄。證明村民小組同意給原告劃撥宅基地，但是要交4萬(wàn)元。
; i& u8 {. |' L$ F+ @0 z% u證據(jù)六：（2016）陜0125民初1792號(hào)《民事判決書(shū)》。證明原告是該村合法的村民。& H3 a2 ~" J% H9 _% b. h
證據(jù)七：XX小組XX村委會(huì)的情況說(shuō)明。證明村民小組同意將該地給原告，但是被別人占用，請(qǐng)求村委會(huì)處理。
! L$ b3 g7 [% }* |* ]0 n% X. L1 S 被告經(jīng)傳票傳喚未到庭參加庭審，未提交答辯狀，亦未向法庭提交證據(jù)。/ B8 z' A0 L: l! A0 q
本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下:對(duì)原告提交的證據(jù)認(rèn)為客觀真實(shí)，來(lái)源合法，本院予以確認(rèn)。
/ i3 F U) _, A1 n. b' Q9 m) Q/ H 經(jīng)審理查明，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時(shí)，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有，但其戶籍仍在陜西省西安市鄠邑區(qū)XX鎮(zhèn)XX村X(qián)X村委會(huì)XX村。原告再婚后重新立戶，并多次向被告申請(qǐng)宅基地。2019年4月1日原告以郵寄的方式向被告及第十三村民小組提出宅基地申請(qǐng)，但被告一直未予答復(fù)，原告認(rèn)為被告將原告應(yīng)享受的村民待遇拒之門(mén)外，故訴至本院，訴訟請(qǐng)求如上所述。6 u; l% f0 g6 t4 A
本院認(rèn)為，《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定，“農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，在土地利用總體規(guī)劃確定的XX莊XX鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批……”國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》第二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在XX組XX村X(qián)X小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，XX組XX村X(qián)X小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布?！北景钢?，XX村委會(huì)XX村村民，因其在本村無(wú)宅基地?zé)o住房而向被告提出使用宅基地申請(qǐng)，被告理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其申請(qǐng)作出處理，若符合宅基地申請(qǐng)條件的，應(yīng)向鎮(zhèn)政府上報(bào)。而本案被告在收到申請(qǐng)后，既未按上述程序上報(bào)，亦未向申請(qǐng)人作出任何答復(fù)，顯然系不履行法定職責(zé)。原告要求被告履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，判決如下：
" w$ `1 v5 a0 D3 `- | 被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)于本判決生效之日起三十日內(nèi)，對(duì)原告呂芝蘭請(qǐng)求劃撥宅基地的申請(qǐng)作出處理。) M8 V+ w" J. D. ~6 V0 V& E" s
本案受理費(fèi)50元，由被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。2 T. o3 Y/ q% ]3 F1 M( o5 M
如不服本判決，可于判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。
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審 判 長(zhǎng) 白清閣
+ a# [8 R- V7 {* b, b0 S. G) V 人民陪審員 邵榮玲! ^' m' Z- _( C6 n$ R' E I! G* P
人民陪審員 張 艷
4 }. P U9 i3 a& l5 R/ H. E 二〇一九年十二月十四日, H1 p+ t* J4 v* R
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書(shū) 記 員 楊柯蒙( y; n4 N, _- z! a+ m" T
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發(fā)表于 2020-7-8 01:52:33
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發(fā)表于 2020-7-8 21:10:56