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    “全面放開二孩”落地需經(jīng)4程序 搶生屬違法要罰款

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    發(fā)表于 2015-10-30 14:21:10 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
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     以“單獨二孩”政策的推出為參照系,全面放開二孩要落地,恐怕至少要經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序:第1關(guān):中共中央的決定;第2關(guān):國務(wù)院制定調(diào)整意見,全國人大常委會批準(zhǔn);第3關(guān):各地實施方案報批;第4關(guān):地方人大修訂計生條例。國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示,全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最終落地。, N& S9 [/ J: `# k+ u- ^1 H
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      開放二孩要先修法8 F2 I& g# A  r$ w# O, U* b+ |, P) ~
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      姜衛(wèi)平透露,全面放開二孩的政策落實應(yīng)該是參照“單獨二孩”政策的實施。他強調(diào),全面放開二孩依舊需要依法落實,首先有個修法的過程。+ a0 X+ U2 `+ ~) G2 c( {3 u

    , f" c* ^7 o5 Q  2013年11月,十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當(dāng)年12月國務(wù)院就向全國人大常委會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”,12月末的全國人大常委會就通過中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。
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    % v) n* C( E$ ^& L' C* H6 M  該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先,各省(區(qū)市)的政府制定實施方案,接著報國務(wù)院主管部門(即國家衛(wèi)計委)備案。之后,各省人大或其常委會修訂地方性法規(guī)。
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      T, {, K, S7 i& c2 d: Y& F  搶生屬違法要罰款, n. d$ m; @/ Q( e  C0 H5 E$ y
    4 B" R' o& _6 G3 M" O
      目前,根據(jù)我國《人口與計劃生育法》,各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。姜衛(wèi)平介紹,國家僅對計劃生育政策做出原則性的規(guī)定,而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨二孩”政策后,多地相應(yīng)地修改了計劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策的落地出現(xiàn)了時間差。# i3 |7 W1 Y2 b$ e
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      如2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先啟動“單獨二孩“政策,3月至6月多數(shù)省份集中實施,9月政策全面落地。地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。
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      對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理,各地也有不同。+ Q' ^. c5 ~0 Q: E

    5 _- c4 s9 k% ]% s$ S  此前媒體曾統(tǒng)計,江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法,仍需按規(guī)定進行罰款。 據(jù)新京報
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