中國(guó)社保被指劫貧濟(jì)富 公務(wù)員不交保險(xiǎn)領(lǐng)養(yǎng)老金

新聞主播

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　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 ●實(shí)習(xí)生 朱杉︱北京報(bào)道
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　　任何一次風(fēng)吹草動(dòng)，都足以觸動(dòng)民眾關(guān)于養(yǎng)老問(wèn)題的敏感神經(jīng)。
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　　日前，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)發(fā)表了《現(xiàn)行社保制度的“劫貧濟(jì)富”效果》一文（下稱(chēng)“FT文”），文章稱(chēng)，“社保制度建立的初衷是改善人們尤其是那些窮人的境況，但當(dāng)這個(gè)政策推行之后，它卻似乎起到了‘劫貧濟(jì)富’的作用，讓窮者愈窮，富者愈富?！?font class="jammer">3 z, ^0 \0 K2 J* U6 ]) v. m

　　該文發(fā)表后，引起了廣泛的關(guān)注和討論：公務(wù)員憑什么不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老保險(xiǎn)？老一代為國(guó)家奉獻(xiàn)了一生，財(cái)政說(shuō)補(bǔ)貼，可這點(diǎn)補(bǔ)貼夠什么用？企業(yè)不想給員工辦理社保，怎么辦……我國(guó)現(xiàn)行的社保制度是在“劫貧濟(jì)富”嗎？

2 Y) u3 |5 y; s7 C4 Y　　目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系已基本確立。除機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度外，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱(chēng)“新農(nóng)?！保┤N。
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. C, [  v7 x1 |# Z) {　　據(jù)知情人士透露，自2009年新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)家試點(diǎn)和地方自行試點(diǎn)地區(qū)有近2億農(nóng)村居民參保，5000多萬(wàn)名符合條件的農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。今年，全國(guó)60%的區(qū)縣將進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，2012年底在制度上實(shí)施全覆蓋。
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& Q* R4 a5 {) i7 O　　今年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國(guó)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4 O1 h/ u6 ^: k9 ~5 p$ }　　而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照人社部的統(tǒng)計(jì)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這其實(shí)只是在制度層面，實(shí)際上達(dá)不到100%覆蓋。
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( O$ \; |2 l3 n; e; a　　“現(xiàn)在主要是基數(shù)搞不清。我們到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，依然有企業(yè)不繳納社保費(fèi)的，還有很多企業(yè)只給企業(yè)中高層的管理人員或固定員工繳了，打工的人不繳；還有很多勞務(wù)派遣工，特別是一大部分農(nóng)民工沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的是4000多萬(wàn)人，而我國(guó)2.4億農(nóng)民工當(dāng)中，已經(jīng)在城鎮(zhèn)相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的至少是1.2億人，那么至少有8000萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)有參保?！比珖?guó)總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)李志培接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)施多年，相對(duì)比較成熟，而剛剛起步的新城保和新農(nóng)保目前存在問(wèn)題較多。兩相比較，新農(nóng)保存在問(wèn)題更大。

5 B, E: `$ m+ c　　在中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄看來(lái)，現(xiàn)行的新農(nóng)保在制度上存在三大缺陷。

　　一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低?！爸醒胝a(bǔ)貼55塊錢(qián)，如果你每年只繳100塊錢(qián)，等到退休的時(shí)候，55元加上個(gè)人賬戶(hù)，大概一個(gè)月也就是七八十塊錢(qián)?！?br /> 1 R3 U3 R6 x8 \1 h$ ~/ ?
　　二是缺少一個(gè)調(diào)整增長(zhǎng)的機(jī)制?！暗诙陸?yīng)該達(dá)到多少，第三年應(yīng)該達(dá)到多少?，F(xiàn)在物價(jià)在漲，社會(huì)平均收入在漲，不能總是維持那55塊錢(qián)。現(xiàn)在增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，過(guò)幾年以后55塊錢(qián)根本買(mǎi)不了東西，怎么去養(yǎng)老？”

/ E0 p3 f8 y+ B! b　　三是個(gè)人賬戶(hù)問(wèn)題不能做實(shí)?！皞€(gè)人賬戶(hù)要不要放在那里，如果不進(jìn)行投資，在物價(jià)飛漲、利息低的情況下，過(guò)幾年就貶值很快。不僅是新農(nóng)保，包括整個(gè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都存在這個(gè)問(wèn)題，所以我主張不要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，只要名義賬戶(hù)就夠了，反正不到60歲從個(gè)人賬戶(hù)中也取不到錢(qián)。到了60歲，再把他個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)放進(jìn)去，因?yàn)橹胺e累著就會(huì)貶值?，F(xiàn)在瑞典等東歐國(guó)家是名義賬戶(hù)，就是賬戶(hù)里沒(méi)有錢(qián)，只是記錄你繳了多少費(fèi)，這樣就防止了貶值?！?br /> . `8 Y: K" x0 }+ a7 W3 G" p: b' r1 n
5 c# o* k4 e  g5 j, C% o- N　　據(jù)記者了解，根據(jù)《意見(jiàn)》提出的“地方政府視財(cái)力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)”，已經(jīng)有一些地方開(kāi)始提高補(bǔ)貼。比如北京在2009年已經(jīng)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月280元，此外，上海、浙江寧波等地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也已經(jīng)突破了中央所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“在我國(guó)未來(lái)老齡化越來(lái)越重的趨勢(shì)下，推行基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，勢(shì)在必行，當(dāng)然，有必要好好完善和實(shí)行?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀研究院副研究員肖新建說(shuō)。

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