根除"奧數(shù)"現(xiàn)象要走多遠(yuǎn)（轉(zhuǎn)自3月26日西安晚報）

石破天

    ■學(xué)生：非常辛苦，就為能上重點中學(xué)
    ■家長：自家不上別人上，不能因此“輸給別人”
    ■知情者：培訓(xùn)班和重點中學(xué)有“特殊關(guān)系”
    ■職能部門：這是長期以來困擾基礎(chǔ)教育的頑癥
    ■教育專家：根治需要從政策上入手
    ■業(yè)內(nèi)呼聲：義務(wù)教育和篩選脫鉤，奧數(shù)和升學(xué)脫鉤
　　 核心提示
    “奧數(shù)”等違法違規(guī)辦班現(xiàn)象是2009年省市“兩會”代表、委員反映最強烈的問題之一。針對這一情況，西安市七部門聯(lián)合開展清理整頓違法違規(guī)社會辦班專項行動，尤其對違規(guī)“奧數(shù)班”、“奧語班”重拳出擊——
    3月14日，周末。上小學(xué)五年級的王淼，直到早上9點才起床，她準(zhǔn)備去公園玩一圈。一個多月前，在周末能這樣放松休息、睡懶覺是非常奢侈的事情。
    那時候，她一直在上奧數(shù)課，每個周末都很緊張，不能休息。王淼的媽媽每天早上6點多就叫她起床，一起去上奧數(shù)課?，F(xiàn)在奧數(shù)班被叫停，奧數(shù)課不用上了，周末對王淼來說“是最快樂的時光”。王淼的媽媽何女士感慨，希望小學(xué)生以后不再學(xué)奧數(shù)，這樣，孩子們就能有一個更加輕松、美好的童年。
    “2009年是個轉(zhuǎn)折點，最后一次敲響警鐘，不惜處理違規(guī)學(xué)校負(fù)責(zé)人和一些人員”，西安市教育局局長張建國表示，從1月15日起，西安七部門聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展清理整頓違法違規(guī)社會辦班專項行動，尤其是對違規(guī)奧數(shù)班、奧語班重拳出擊。
　　背景
    “奧數(shù)”成學(xué)生難甩的包袱
    “看著孩子那么辛苦學(xué)奧數(shù)，做父母的也不想讓孩子上奧數(shù)班，可現(xiàn)在中學(xué)招生考奧數(shù)是不成文的規(guī)定，別人家的孩子都上了，你的孩子不上就可能被理想的中學(xué)淘汰?！闭f起奧數(shù)培訓(xùn)班，家住友誼路的何女士顯得很無奈，她的女兒王淼已上了兩個多學(xué)期的奧數(shù)、奧語班。
    和何女士的想法一樣，許多家長之所以送孩子上奧數(shù)班，是將奧數(shù)班作為孩子上重點中學(xué)的“敲門磚”。雖然教育主管部門明文規(guī)定，小學(xué)升初中要實行免試，按照劃分好的學(xué)區(qū)就近入學(xué)。但實際上，想上重點中學(xué)，學(xué)生必須參加學(xué)校組織的招生考試，而奧數(shù)是一些中學(xué)選拔招生考試必考的內(nèi)容，許多重點中學(xué)將奧數(shù)作為選拔優(yōu)秀考生的必備條件。
    為了讓孩子上好學(xué)校，一些家長趨之若鶩，爭先恐后地將孩子送去參加奧數(shù)班，有的甚至參加兩三個班?！斑@樣就可以增加上重點中學(xué)的幾率”，一家長這樣說道。大多數(shù)學(xué)生都要犧牲周末甚至假期的休息時間去培訓(xùn)班上課，無形中增加了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。小學(xué)生在學(xué)校確實“減負(fù)”了，但在學(xué)校外的培訓(xùn)班又背上了更重的“包袱”。
    “我女兒以前特別可愛，每天放學(xué)回家總是有說有笑，但現(xiàn)在很少和我們聊天開玩笑，畢竟奧數(shù)、奧語不是那么容易搞懂的?！焙闻刻崞鹱约号畠簳r，不由得嘆了一口氣。王淼再有一年就面臨著升初中，大人和孩子的壓力都很大。
    “只要能上個好點的中學(xué)，這些辛苦也值得。”何女士說，“現(xiàn)在有不少奧數(shù)班和重點中學(xué)都有聯(lián)系，參加了這些奧數(shù)班，上重點中學(xué)能容易些。即使成績稍微差點都不要緊，只要交錢就有機會。聽女兒說，她們班里大部分學(xué)生都參加了奧數(shù)班。有的是在老師的要求和建議下參加的，因為老師說‘如果不上奧數(shù)班，就上不了重點中學(xué)’?！?
    沒有人知道西安到底有多少奧數(shù)、奧語培訓(xùn)班，但是，在城市的各個角落，每逢周末，都能見到背著書包參加“奧數(shù)班”的孩子們。參加奧數(shù)班，不僅花費數(shù)百甚至上千元，更給孩子加大了學(xué)習(xí)壓力。盡管家長對孩子上奧數(shù)班的效果并非完全認(rèn)可，但大多數(shù)家長仍表示要讓孩子堅持學(xué)下去。一位家長感嘆道，“對于家長來說，小升初是個關(guān)口，孩子非常辛苦，我們看在眼里疼在心里，但這有什么辦法，大環(huán)境就是這樣，現(xiàn)在一家就一個孩子，輸不起呀！”
    內(nèi)情
    “奧數(shù)”班背后的利益鏈
    各級教育部門都在不遺余力地嚴(yán)厲查處，為何各種“奧數(shù)班”還在以各種形式開辦？在記者調(diào)查的過程中，不少家長反映，各級教育部門一直在嚴(yán)厲查處，但“奧數(shù)班”卻越來越泛濫，主要是因為西安市的一些重點中學(xué)，甚至個別教學(xué)質(zhì)量較好的普通中學(xué)，為了挖掘尖子生，不惜違反教育主管部門的禁令，暗地里和一些培訓(xùn)機構(gòu)合作，舉行奧數(shù)、奧語考試，而這一現(xiàn)象背后卻隱藏了一個龐大的利益鏈。
    一位重點中學(xué)的老師告訴記者，西安的奧數(shù)、奧語培訓(xùn)班或培訓(xùn)學(xué)校，都和一些重點中學(xué)有“業(yè)務(wù)”往來。為了讓這些重點中學(xué)能到自己的考點招生，“培訓(xùn)班”都與一些重點中學(xué)有著千絲萬縷的“聯(lián)系”。這樣一來，奧數(shù)、奧語的考點基本上都設(shè)在這些培訓(xùn)機構(gòu)，考試時則由重點中學(xué)自己命題、監(jiān)考，從中選拔學(xué)生進(jìn)入該校。也正因此，許多家長帶著孩子，不惜花費數(shù)千甚至上萬元，奔走于各培訓(xùn)機構(gòu)參加考試。
    許多辦奧數(shù)班的人，抓住了家長想讓孩子上重點中學(xué)的心理，靠自己和一些學(xué)校的“特殊關(guān)系”，把成績不是很理想的學(xué)生推薦給名校、重點學(xué)校，從中賺取“好處費”。與此同時，培訓(xùn)機構(gòu)為維護(hù)與名校的這種“特殊關(guān)系”，往往不惜重金。
    許多名校、重點學(xué)校以奧數(shù)、奧語招生的這種做法，使得一心想讓孩子上重點學(xué)校的家長不惜金錢、時間，甚至孩子的身心健康，剝奪孩子的假日、興趣，而去參加基礎(chǔ)教育階段禁止的“奧數(shù)”培訓(xùn)。不少家長認(rèn)為，只要孩子能上重點中學(xué)，距離名牌大學(xué)也就不遠(yuǎn)了。在現(xiàn)階段就業(yè)壓力增大的情況下，家長們的這種想法尤為突出。
    一位奧數(shù)、奧語培訓(xùn)機構(gòu)的老師私下給記者算了一筆賬：規(guī)模較小的培訓(xùn)班至少有50名學(xué)生，一般情況下，學(xué)生會從三年級一直上到六年級。每個學(xué)生每年交納的培訓(xùn)費約800元，4年大概3200元，50個學(xué)生僅學(xué)費就有16萬元。培訓(xùn)50個學(xué)生最多需要兩個老師，而大部分培訓(xùn)班只有一個老師。近幾年，西安市每年小學(xué)升初中的學(xué)生約有8萬人，參加奧數(shù)培訓(xùn)的小學(xué)生以一半人計算，就是4萬多人，每人每年的培訓(xùn)費用以800元計算，西安市場就有3200萬元的收益。這些還沒有加上由此衍生出的奧數(shù)、奧語教材、試題等經(jīng)濟(jì)收益。而在這些收益中，獲利的不僅僅是培訓(xùn)機構(gòu)，還有與其緊密聯(lián)系的中學(xué)。
    一些不愿透露姓名的學(xué)生家長表示，各重點中學(xué)在招生時，都對奧數(shù)、奧語劃定了分?jǐn)?shù)線。一些奧數(shù)、奧語成績不太好的學(xué)生，想進(jìn)重點中學(xué)就要按分?jǐn)?shù)收錢，“有一個學(xué)生差了5分，交了5萬元才進(jìn)了一所重點中學(xué)?！睂τ谝恍┰凇皧W賽”中拿過獎的學(xué)生，各重點中學(xué)不但免收學(xué)費，而且在相互爭搶新生的過程中，承諾每月給這樣的學(xué)生發(fā)200元~400元不等的生活補貼。
    據(jù)知情人介紹，從事奧數(shù)、奧語教學(xué)的老師大多是退休教師，也有少數(shù)在崗的老師暗地里代課賺點外快。奧數(shù)、奧語的辦學(xué)地點五花八門，賓館、學(xué)校、民房甚至一些老師家中，都會成為周末課堂。
　　出擊
    七部門聯(lián)合整治
    西安市對奧數(shù)、奧語培訓(xùn)班強有力的整治始于2003年，一次由私人組織的“祖沖之杯”數(shù)學(xué)邀請賽。
    2003年12月，由私人組織的“祖沖之杯”數(shù)學(xué)邀請賽，吸引了1.5萬名學(xué)生參加，嚴(yán)重擾亂了正常的教學(xué)秩序，影響極為惡劣。此后幾年，各級教育部門嚴(yán)厲查處各種奧數(shù)培訓(xùn)班。西安市教育局明確表態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)奧數(shù)、奧語培訓(xùn)班，立即責(zé)令其停課整頓，甚至取消其辦學(xué)許可證。
    今年1月15日，由西安市教育局牽頭，市糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、物價局、公安局、工商局、勞動和社會保障局等七部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)開展清理整頓違法違規(guī)社會辦班專項行動。
    2月24日晚，執(zhí)法人員接到西安新目標(biāo)英語培訓(xùn)學(xué)校在太乙路組織40余名學(xué)生“上課”的舉報，立即對其進(jìn)行突擊檢查。當(dāng)執(zhí)法人員趕到時，該校迅速遣散了40余名正在上課的學(xué)生。執(zhí)法人員在其辦公室發(fā)現(xiàn)了未經(jīng)備案的奧數(shù)、奧語宣傳冊20余份，學(xué)生奧數(shù)作業(yè)本30余本，奧數(shù)入學(xué)測試題30余份。經(jīng)查，該校開辦有奧數(shù)班和初中數(shù)學(xué)同步輔導(dǎo)班，明顯存在違法違規(guī)辦學(xué)行為。執(zhí)法人員決定停止該校一切教育教學(xué)活動，清退所收取的學(xué)費，吊銷辦學(xué)許可證。
    西安市教育局一位干部感慨，“我在教育系統(tǒng)干了好多年，為了整治教育秩序，市委市政府下這么大的力氣，是沒有先例的。”該局副局長黃新南表示，此次專項清理整頓工作，重點清理違規(guī)奧數(shù)班、違法亂辦班，查處少數(shù)熱點學(xué)校的亂考試和亂招生行為，清理在職在編教師違規(guī)兼職和兼課。
    “近年來，各級教育行政部門和有關(guān)部門采取了相應(yīng)措施，治理違法違規(guī)社會辦班取得了一定成效，但問題依然存在?！蔽靼彩薪逃志珠L張建國表示，“民辦文化教育培訓(xùn)機構(gòu)違法、超出審批的辦學(xué)范圍，面向義務(wù)教育段學(xué)生舉辦‘奧語’、‘奧數(shù)’班和同步文化課補習(xí)班；社會熱點中學(xué)暗中與這些民辦文化教育培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)成默契，舉辦或變相舉辦義務(wù)教育段學(xué)生入學(xué)選拔性考試，即‘小升初’考試。違法違規(guī)社會辦學(xué)已嚴(yán)重影響正常的教育教學(xué)秩序，成為制約全面深入推進(jìn)素質(zhì)教育的嚴(yán)重障礙。違法違規(guī)社會辦班，是長期以來困擾基礎(chǔ)教育的頑癥?！?
    這次專項行動成立了市、區(qū)縣兩級檢查組45個，由市、區(qū)縣兩級七部門主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)200余名干部深入各個培訓(xùn)機構(gòu)、補習(xí)學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。截至2月5日，西安市排查民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)255個，查處違法違規(guī)社會辦班24個，其中違規(guī)舉辦奧數(shù)、奧語班16個，無證、違法舉辦的黑班8個，清退違規(guī)收取的教輔資料費2萬余元。
    熱議
    嚴(yán)管重罰能否管好
    西安市七部門聯(lián)合，重拳清理整治違法違規(guī)奧數(shù)班的行動，取得了突破性進(jìn)展，從一定程度上遏制住了違法違規(guī)奧數(shù)、奧語班以及少數(shù)熱點學(xué)校的亂考試和亂招生行為，受到社會各界的一致好評。對此，有些市民表示，這樣就可以剎住奧數(shù)、奧語擾亂基礎(chǔ)教育正常秩序的歪風(fēng)，也有市民擔(dān)心職能部門的嚴(yán)管重罰能否從根本上根治這一頑疾。
    “政府對奧數(shù)、奧語培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)管重罰的做法，非常好。以前，我的孩子每周都要上奧數(shù)、奧語班。為了能上個好學(xué)校，奧數(shù)班就報了4個，重點上2個班，其他2個只有考試時去參加。孩子有多辛苦，我們這些家長是看在眼里疼在心里?，F(xiàn)在好多了，孩子再也不用去上什么奧數(shù)班了?！蔽饔奥芬晃粚W(xué)生家長高興地說，“這些天孩子不用上奧數(shù)、奧語，看起來活潑了不少?！?
    對此，不少市民表示了不同看法，他們認(rèn)為目前職能部門采取嚴(yán)管重罰的措施，短期內(nèi)是有效的，但如果沒有行之有效的措施出臺，各重點中學(xué)的招生方式?jīng)]有改變，這些奧數(shù)班還會死灰復(fù)燃。在招生過程中，不少重點中學(xué)都要參考學(xué)生的奧數(shù)成績來挖尖子。對于一些奧數(shù)成績不太好卻又想上重點中學(xué)的學(xué)生，就成了這些學(xué)校斂財?shù)膶ο蟆?
    一位重點中學(xué)老師透露，很多學(xué)校收的錢大都進(jìn)了學(xué)校的小金庫，有些用于學(xué)校的招待、教師的假期旅游等，有些用于年終給教師發(fā)紅包，“這些錢的交易全部在私下進(jìn)行，只要你抓不到現(xiàn)場，根本留不下任何證據(jù)。教育主管部門和物價部門想監(jiān)管也沒有辦法?！庇屑议L表示，雖然職能部門在嚴(yán)查奧數(shù)班，但西安市一些名校和重點中學(xué)，在春節(jié)前已基本上組織完奧數(shù)、奧語考試。
    高級教師賀曉琴認(rèn)為，現(xiàn)在受不少名校和家長推崇的奧數(shù)班，不但擾亂了義務(wù)教育階段的正常教學(xué)，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)甚至把奧林匹克競賽作為自己的政績，一味地向?qū)W生灌輸奧數(shù)、奧語的重要性，對正常教學(xué)產(chǎn)生非常不利的影響。
    賀曉琴表示，“奧數(shù)”是奧林匹克數(shù)學(xué)競賽的簡稱，最早起源于希臘。1934年和1935年，前蘇聯(lián)開始在列寧格勒和莫斯科舉辦中學(xué)數(shù)學(xué)競賽，并冠以數(shù)學(xué)奧林匹克的名稱。1959年在布加勒斯特舉辦第一屆國際數(shù)學(xué)奧林匹克競賽，后來演變成了一項國際賽事。但是，國外的奧數(shù)只是針對在數(shù)學(xué)方面有特長或有興趣者。一些參加比賽的學(xué)生，并沒有從小就進(jìn)行專門的奧數(shù)培訓(xùn)，“不像現(xiàn)在的奧數(shù)培訓(xùn)，一開始就是為競賽、為升學(xué)，培訓(xùn)機構(gòu)則為了賺錢?！睂W(xué)校為了選拔尖子生，提高升學(xué)率，也在暗地里進(jìn)行奧數(shù)培訓(xùn)。
    這種盲目培訓(xùn)奧數(shù)的方式，其結(jié)果只能扼殺孩子的數(shù)學(xué)興趣，有些學(xué)生雖成名于奧數(shù)，但最后卻對奧數(shù)產(chǎn)生厭倦、恐懼的心理，甚至對其他學(xué)科的學(xué)習(xí)也失去了積極性，令人非常擔(dān)憂。職能部門對奧數(shù)、奧語等培訓(xùn)機構(gòu)的整治確實起到了一定效果，但要想徹底根治這一現(xiàn)象，還需要從政策上入手，比如奧數(shù)不和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤等。
    一位重點中學(xué)的知情人士稱，這種暗箱操作的做法，就是產(chǎn)生腐敗的溫床?！叭绻粡母瓷线M(jìn)行治理，堅決制止重點中學(xué)暗地招生的問題，教育改革將是一句空話，取締奧數(shù)、奧語班是治標(biāo)不治本?！?
    一位帶著孩子上奧數(shù)課的家長這樣說，“只要西安各中學(xué)名校擇?？荚囍笓]棒在轉(zhuǎn)，奧數(shù)班、奧語班就難以取締。”對此，西安市教育局局長張建國坦言，違法違規(guī)辦學(xué)的根本原因是教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全滿足需求，此外也與一些區(qū)縣對違法違規(guī)辦學(xué)行為查處不力有關(guān)。
    期待
    建立長效機制治頑癥
    “2009年不惜開除違規(guī)教師，不相信咱們走著看。”張建國在七部門聯(lián)合清理整頓違法違規(guī)奧數(shù)班動員大會上擲地有聲地表態(tài)?！斑`法違規(guī)社會辦班是省市‘兩會’代表、委員反映最強烈的問題?！蔽靼彩形Ｎ?、副市長李秋實表示，要重拳出擊，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，對頂風(fēng)亂收費的責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話直至撤職。用當(dāng)時參加會議的一位教育部門領(lǐng)導(dǎo)的話說，“今年是市委市政府整治違規(guī)奧數(shù)班力度最大的一次，這也表明了政府部門解決困擾基礎(chǔ)教育這一頑癥的決心?！?
    一位長期關(guān)注基礎(chǔ)教育的專家表示，“奧數(shù)培訓(xùn)之所以成為困擾基礎(chǔ)教育的頑癥，從根源來看，背后隱藏的還是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的問題。教育部門要求義務(wù)教育階段免試入學(xué)，但現(xiàn)實中學(xué)校‘貧富不均’，差距很大，家長產(chǎn)生擇校心理是可以理解的。要想根治這一現(xiàn)象，關(guān)鍵在于教育均衡化的切實推進(jìn)?！边@位專家建議，政府應(yīng)加大力度縮小學(xué)校之間的差距，投入更多精力扶持貧弱校，通過校際教師輪換制、名師帶新師、資源共享等手段來滿足廣大學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
    西安市教育局一位干部表示，教育部門還沒有找到一種讓所有學(xué)生公平入校的合理渠道，配套機制尚不夠健全，因此好的教育政策總是遇到操作層面的阻力?！皬母蠑鄪W數(shù)班的路，就要拿現(xiàn)行小升初選拔機制開刀。否則，取消奧數(shù)等選拔又會讓家長產(chǎn)生‘無據(jù)可依’的疑問，擔(dān)心‘黑幕’出現(xiàn)。只有讓義務(wù)教育和篩選脫鉤，讓奧數(shù)和升學(xué)脫鉤，才能還原教育的本來面目?！?
    如何根治困擾基礎(chǔ)教育的這一頑癥，教育部門正在積極采取各種措施，力求建立長效機制。2月20日，西安市教育局針對這一問題專門召開了專項問題會議。會議決定在進(jìn)一步清理整頓違法違規(guī)社會辦班工作中，由教育局基礎(chǔ)教育處牽頭，法規(guī)處配合，召開義務(wù)教育階段“熱點學(xué)?！毙ｉL會議，要求其向社會做出堅持依法辦學(xué)、不組織考試、不亂收費的公開承諾，并在媒體公布，接受社會監(jiān)督；基礎(chǔ)教育處督促區(qū)縣教育局對義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)重新進(jìn)行劃分，及時將全市學(xué)區(qū)劃分情況在市教育局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布；同時強調(diào)要堅持就近免試入學(xué)制度，任何學(xué)校都不得以任何理由，拒收學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡少年兒童。不得采取考試、考核、測試等方式選拔學(xué)生，不得將任何條件作為招生的依據(jù)。
    這些有力的措施，都讓我們看到了政府部門破解“奧數(shù)現(xiàn)象”的積極態(tài)度，對“小升初”在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、均等接受優(yōu)質(zhì)教育等方面，充滿美好的憧憬。

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