國土部掛牌督辦四大案：比亞迪“撞槍口”

shanzei · 發(fā)表于 2010-7-17 13:36:22

2010年上半年全國土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法用地行為2.2萬件,涉及土地面積11.7萬畝,其中涉及耕地4.4萬畝。

　　7月15日,國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤對外通報(bào)了今年上半年的土地違法情況。

　　李建勤表示,今年上半年土地違法行為的一個(gè)典型特點(diǎn)是:整體違法案件宗數(shù)下降,但是個(gè)別單宗土地違法案件占地面積很大,由于這種單宗占地面積大的土地違法案件影響,整體土地違法面積呈上升趨勢。

　　同時(shí),國土部通報(bào)了二季度掛牌督辦的四宗重點(diǎn)土地違法案件——比亞迪陜西戶縣擴(kuò)建工程違法占地案、河北萬全縣違法占地建設(shè)住宅案、河北文安縣新鋼鋼廠違法占地案和江西德安縣違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目案。

　　其中,比亞迪在陜西戶縣圈地4500畝,建設(shè)比亞迪二廠,涉及地方政府土地違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法行為,正是上述占地面積較大的重大違法占地案件的代表。

　　“比亞迪”被點(diǎn)名

　　7月15日,本報(bào)記者先后聯(lián)系陜西戶縣分管用地的劉姓副局長和比亞迪公司新聞發(fā)言人,電話均是“無法接通”。不過,記者采訪獲悉,比亞迪二廠工地當(dāng)天依然一片忙碌,沒有停工的跡象。

　　而據(jù)李建勤介紹,按照國土部掛牌督辦案件的程序,7月14日國土部將督辦通知書下達(dá)給了陜西省國土資源廳,要求該廳聯(lián)合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),抓緊進(jìn)行調(diào)查,研究處理意見,報(bào)國土資源部同意后,立即對比亞迪二廠違法占地案進(jìn)行查處。

　　陜西戶縣比亞迪汽車公司擴(kuò)建工程（以下簡稱“比亞迪二廠”）違法占地案,是地方政府招商引資沖動(dòng)下的典型大項(xiàng)目違法占地。

　　比亞迪二廠投資50億元,計(jì)劃建成40萬輛整車和零部件的產(chǎn)能。如果加上比亞迪一廠的產(chǎn)能,將達(dá)到70萬輛,年銷售額350億元,稅收30億元。

　　一位接近國土部的專家表示,類似比亞迪二廠這樣的大項(xiàng)目,都是地方政府高度重視的項(xiàng)目,地方政府為了讓企業(yè)項(xiàng)目落地,往往將用地政策置于腦后,采取“先用后報(bào)”,甚至“用而不報(bào)”的方式。

　　國土資源部提供的案件資料顯示,2009年7月,陜西西安高新區(qū)管委會(huì)與比亞迪簽訂協(xié)議,由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地,投資建設(shè)年產(chǎn)20萬輛的汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目,稱比亞迪二廠。

　　為了落實(shí)項(xiàng)目,陜西戶縣縣委、縣政府專門組成了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的指揮部,實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,下發(fā)了《比亞迪汽車公司二廠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。

　　2009年8月,在一個(gè)月的時(shí)間里,戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)就按照實(shí)施方案要求,與所轄7個(gè)村簽訂了《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書》,征地4369.2畝,其中耕地3927.05畝。

　　國土部土地利用司人士表示,占用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃（525畝）的需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),而占用基本農(nóng)田的,即使1畝也要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　雖然戶縣地方政府稱這將近4000畝耕地只是“預(yù)征地”,但是,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)縣級政府預(yù)征地的權(quán)力范圍。

　　另外,比亞迪二廠占地補(bǔ)償是按照2.13萬元/畝進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?記者從當(dāng)?shù)亓私獾?實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大概是2.5萬元/畝,即使如此,每平方米補(bǔ)償僅37元,其周邊建設(shè)的普通住宅目前價(jià)格為3000元/平方米,別墅售價(jià)為1.3萬元/平方米。

　　截至國土資源部發(fā)出通報(bào),比亞迪二產(chǎn)已經(jīng)實(shí)際占地736.65畝,其中耕地681.03畝。