不跟風(fēng)，不搶購(gòu)，堅(jiān)持居家防疫，自由的日子就在前頭

東風(fēng)來(lái)

      記得11月初，臺(tái)灣臺(tái)獨(dú)鬧心時(shí)，商務(wù)部發(fā)布通知，就今冬明春生活必需品供應(yīng)，市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)提出要求，前所未有提出鼓勵(lì)家庭根據(jù)需要儲(chǔ)存一定數(shù)量的生活必需品，滿足日常生活和突發(fā)情況需要。
      這被人們過(guò)度解讀，認(rèn)為中美貿(mào)戰(zhàn)背景下，要武力統(tǒng)一臺(tái)灣。沒有料想，意外引起市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲。
     12月底，西安新冠疫情嚴(yán)峻，防控措施嚴(yán)格。又引起部分食品價(jià)格波動(dòng)，有些商家蔬菜價(jià)格翻番漲，引起人心不穩(wěn)。
商務(wù)部通知鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備物資，不具有強(qiáng)制力，是行政指導(dǎo)。沒有這個(gè)通知，陜西省人大常委會(huì)早在2012年通過(guò)的《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》第16條第3款就規(guī)定“鼓勵(lì)單位和個(gè)人自備自救應(yīng)急物品和生活必需品”，個(gè)人儲(chǔ)備應(yīng)急物品和生活必需品，不是個(gè)新話題。該規(guī)定，當(dāng)然也不是強(qiáng)制性的。只不過(guò)一般人不了解這些規(guī)定，對(duì)商務(wù)部的建議反應(yīng)過(guò)激，跟風(fēng)搶購(gòu)，便宜商家順勢(shì)漲價(jià)罷了。
      忘戰(zhàn)必危。
( {! [( D; z9 y4 G9 |      沒有風(fēng)險(xiǎn)、憂患意識(shí)，必然在風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難降臨時(shí)驚慌失措，亂了陣腳，給敵人機(jī)會(huì)。
      過(guò)去，農(nóng)村人哪一家不存儲(chǔ)吃三年的糧食？城市化，城市人口增多。城市人有啥存儲(chǔ)條件？能存儲(chǔ)多少生活必需品？面粉、大米有保質(zhì)期，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，保存時(shí)間更短。咋存儲(chǔ)？
- V2 P2 ~, h0 R      社會(huì)穩(wěn)定，市場(chǎng)穩(wěn)定，靠的是國(guó)家、政府。領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上，堅(jiān)守十八億畝的耕地紅線，藏糧于地。國(guó)家有儲(chǔ)備制度、應(yīng)急管理制度，百姓對(duì)明天有信心，無(wú)需搶購(gòu)。
       應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；做好衛(wèi)生清潔用品、防護(hù)用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、方便食品等市場(chǎng)供應(yīng)；政府有多種措施：依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配； 依法征用，保障人民群眾基本生活需要；統(tǒng)一緊急征集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施；等等
       27日，西安市提出即日起對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，特別是風(fēng)險(xiǎn)較大的地方進(jìn)行提級(jí)管控。就是中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，按照高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管理，低風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)按照中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)社區(qū)防控要求：封閉式管理，復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員和車輛正常出入，設(shè)立社區(qū)生活物資集中銷售(配送)點(diǎn)，米面糧油、肉禽蛋奶和水果蔬菜等基本生活物資集中銷售(配送)服務(wù)，設(shè)立社區(qū)快遞(外賣)集中配送區(qū)域，采取按居住地址分區(qū)放置等方式，;有條件的地方可提供代收服務(wù)，并組織專人分批配送；中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)按照高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)防控要求：社區(qū)封閉式管理，依法限制或禁止社區(qū)人員和車輛出入，居民生活物資集中采購(gòu)和供應(yīng)，在條件允許的情況下應(yīng)盡量滿足社區(qū)居民多樣化需求，組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)或志愿者進(jìn)行統(tǒng)一配送。
/ Z$ E" r  {: g* `2 P6 |- M       我區(qū)28日要求居民近三天不外出采買，足不出戶，生活必需品免費(fèi)上門派送。實(shí)施的是高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)防控措施。生活品派送工作，正在落實(shí)。
      堅(jiān)持，再堅(jiān)持。
      想起一首老歌的一句歌詞：
% P7 O& J( j! M# d, T1 Z: [      我們能熬過(guò)這最苦的現(xiàn)階段，
      反攻的勝利就在眼前。


     《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》：
1 m* E7 Q+ T. I  T, q: E1 E      第三十二條　國(guó)家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
& G* J5 W9 x1 u  t' B7 S       第四十九條　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
! W$ i" i# g9 ]: R　?。ㄒ唬┙M織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
　?。ǘ┭杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；
3 E- F4 b0 z* `8 I6 P4 j1 r6 |: Q+ [+ v　?。ㄈ┝⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
　?。ㄋ模┙够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；
　　（五）啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
+ q& u8 ^3 Z5 k) n　?。┙M織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；
　　（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
8 x. W; k' v' r7 [& Y　?。ò耍┮婪◤膰?yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；
% D0 A( o$ n% T　?。ň牛┮婪◤膰?yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；
　　（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
8 b5 }9 F5 D& d) q' {5 x　　第五十條　社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
6 K& E0 R* D; f　?。ㄒ唬?qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；
4 ?$ ?0 b9 u8 Q  J+ B　?。ǘ?duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；
　　（三）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；
　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
　　嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
1 C2 m4 ~/ n2 E: K1 p+ Q+ I/ J　　第五十一條　發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。
       第五十二條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
; x( ~) ?% e) a1 s　　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。


        2012年《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》：
        第二十六條〔應(yīng)急救援物資保障〕 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障和調(diào)劑供應(yīng)制度，完善重要應(yīng)急救援物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
. V' G( i% O9 ~2 s# M       設(shè)區(qū)的市和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
1 z0 Q3 i+ Q! ^$ S/ t5 b       縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的生產(chǎn)、供給。
       鼓勵(lì)單位和個(gè)人自備自救應(yīng)急物品和生活必需品。
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7 a! E8 F. }" W& W+ N# b0 k      2011年《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》：
      第二條 本辦法所稱生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)異常波動(dòng)），是指因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)。
      第三條 本辦法規(guī)定的市場(chǎng)異常波動(dòng)按照影響范圍大小，分為四級(jí)：一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市的市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指發(fā)生在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市較大范圍或一個(gè)計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市場(chǎng)異常波動(dòng)；三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指發(fā)生在一個(gè)設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場(chǎng)異常波動(dòng)；四級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指發(fā)生在一個(gè)縣內(nèi)的市場(chǎng)異常波動(dòng)。
       第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立完善生活必需品、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等物資儲(chǔ)備制度。
, |" G' s! B' U% z6 B$ ?2 I      第二十七條 市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，地方各級(jí)商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處置所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸。
針對(duì)下列突發(fā)事件，發(fā)生地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下商品的市場(chǎng)供應(yīng)：
      （一）發(fā)生地震、泥石流、海嘯等局部性地質(zhì)類災(zāi)害，要重點(diǎn)做好方便食品、瓶裝飲用水、防寒衣被、照明用品、帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等市場(chǎng)供應(yīng)；
% z/ l3 @( x8 }) b; @5 m0 L     （二）發(fā)生冰凍雨雪、洪水、干旱等大范圍氣象災(zāi)害，要重點(diǎn)做好耐儲(chǔ)存蔬菜、糧食、肉類、雞蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市場(chǎng)供應(yīng)；
     （三）發(fā)生群體性疾病、動(dòng)物疫情等易擴(kuò)散公共衛(wèi)生事件，要重點(diǎn)做好衛(wèi)生清潔用品、防護(hù)用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、方便食品等市場(chǎng)供應(yīng)；
1 @9 o/ \6 k8 a     （四）發(fā)生核泄漏等事故災(zāi)難，要重點(diǎn)做好糧食、食用油、食鹽、方便食品、瓶裝飲用水、防輻射用品的市場(chǎng)供應(yīng)。
      第二十八條 針對(duì)生活必需品脫銷或價(jià)格大幅上漲的市場(chǎng)異常波動(dòng)狀況，發(fā)生地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門可采取如下措施：
& u) `0 |+ B  d4 b4 v" B    （一） 及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；
% V% H: w. `) c& t3 v+ d    （二） 督促流通企業(yè)組織貨源，通過(guò)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)、動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，增加市場(chǎng)供應(yīng)；
! E; c6 ?8 }7 y. o+ B, v- q    （三） 開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；
    （四） 組織投放政府儲(chǔ)備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲(chǔ)備物資，后投放中央儲(chǔ)備物資；
    （五） 當(dāng)國(guó)內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時(shí)，省級(jí)商務(wù)主管部門可報(bào)請(qǐng)商務(wù)部，迅速組織進(jìn)口；
    （六） 定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；
    （七） 依法征用，保障人民群眾基本生活需要。
% s3 e* w, r+ l     第三十條 根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急處置的需要，地方各級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)統(tǒng)一緊急征集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
     對(duì)組織企業(yè)調(diào)運(yùn)投放物資產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的物資和進(jìn)口商品企業(yè)的損失等，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。