中國貪官和精英的末路來了！

金屬風(fēng)暴

美中關(guān)系之“親密”造成以下現(xiàn)實(shí)：美國的蝴蝶只要輕輕扇動(dòng)一下翅膀，中國總能掀起軒然大波。2月14日美國財(cái)政部關(guān)于《肥咖法案》相關(guān)跨國協(xié)定的一條消息，給中國的精英階層帶來了沖擊，不過他們的反應(yīng)卻是“手持團(tuán)扇半遮面”，不想讓外界窺探。

美國富人的“外國避稅天堂”行將消失
先介紹何謂《肥咖法案》。美國2010年開始施行《海外賬戶納稅法案》，其英文全名是Foreign Account Tax Compliance Act ，縮寫FATCA的前三個(gè)字母可譯為肥胖，于是有人很聰明地將其譯成《肥咖法案》，令人印象深刻，便于記憶?！斗士Хò浮芬?guī)定，美國公民或綠卡持有者，凡三年累計(jì)經(jīng)常往來美國超過183天以上，只要個(gè)人或企業(yè)銀行帳戶超過5萬美元或25萬美元、保單現(xiàn)金價(jià)值超過14萬美元，就符合查核的門檻，目的是為了減少美國公民海外逃漏稅行為。該法案要求世界各國的金融機(jī)構(gòu)與美國國稅局合作，將美國公民（包括綠卡持有者）在各國的相關(guān)金融資料通告美國國稅局。拒絕合作的外國金融機(jī)構(gòu)2014年開始將受到重罰，并可能被拒于美國金融市場(chǎng)之外。

$ |8 f- b+ T* Z/ t# C- R: F2013年2月14日，美國財(cái)政部宣布，已與瑞士簽訂跨政府協(xié)定（IGA），瑞士同意向美國國稅局提供美國人在瑞士銀行擁有的帳戶資料。美國自2010年起已與英國、丹麥、愛爾蘭和墨西哥簽訂類似協(xié)定，還有50個(gè)國家、地區(qū)正就此與美國展開談判。例如，臺(tái)灣正與美國談判，但尚未簽訂協(xié)議，因?yàn)槠渲猩婕爸T多存戶隱私的法律問題需要先釐清。目前美國與加拿大和中國的協(xié)商還未突破。

這一條款自2010年開始施行后，美國人把金融資產(chǎn)藏匿它國以避稅的做法，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，這在美國的一些富人中引起了恐慌。據(jù)新浪網(wǎng)引用《星島日?qǐng)?bào)》息，2009-2011年美國人當(dāng)中自動(dòng)放棄美國國籍的“人數(shù)翻番達(dá)1781人”，該報(bào)道引述專為放棄美國國籍者提供財(cái)務(wù)服務(wù)的deVere集團(tuán)的執(zhí)行長(zhǎng)格林的說法，今年1月份詢問改變國籍避稅問題的客戶人數(shù)比普通月份增加了48%，并以中國影星李連杰于2009年放棄中美兩國國籍成為新加坡公民為例說明美國喪失吸引力。
, P; I0 v% t6 Z3 B  d8 H/ J+ L! D
* U* I6 `+ H1 O" o( }. o據(jù)美國的《聯(lián)邦公報(bào)》公布，2012年前3個(gè)季度逾1100人脫離美國國籍。富豪脫離美國國籍主要是為了逃避《肥咖法案》的追究。例如，臉書共同創(chuàng)建人沙佛林（Eduardo Saverin）出生于巴西，1998年移民美國，2011年9月申請(qǐng)放棄美國國籍，改入新加坡國籍。據(jù)稱，由于新加坡不對(duì)資本收益征稅，他因此可每年少繳稅金1億元。但是，根據(jù)2008年生效的美國關(guān)于“適用棄國者”的法案，美國公民欲放棄美國國籍，或綠卡持有者放棄永久居民身份（如果過去15年中持有綠卡長(zhǎng)達(dá)8年），只要他們過去5年中應(yīng)繳所得稅達(dá)到12萬5千美元，或凈資產(chǎn)達(dá)到2百萬美元，或無法證明自己曾在過去5年中依法交納應(yīng)繳所得稅，就屬于“適用棄國者”的法定范圍?！斑m用棄國者”必須在脫離美國國籍時(shí)完成納稅義務(wù)，這就是所謂的“出走稅”(Exit Tax)。
9 G9 W. n2 s2 j% y8 W- J8 ^2 d* t* w1 A
中國精英的美國“船票”價(jià)格飚升
6 w! b! M4 @3 L
中國人——尤其是政治精英與經(jīng)濟(jì)精英圈中人士——移民美國者不知凡幾。據(jù)中央黨校教授林喆在2010年3月的“兩會(huì)”期間披露，從1995年到2005年，中國共有118萬官員配偶和子女在國外定居。《法制晚報(bào)》記者曾繪制“中國富人移民地圖”，展現(xiàn)出中國富人移民海外的主要流向、分布和資金投入。其結(jié)論是：在中國每年100多億美元流向海外的移民財(cái)富總量中，有八成以上的財(cái)富貢獻(xiàn)給了美國、加拿大和澳大利亞；還有不到兩成被歐洲各國、新加坡、馬來西亞等地“瓜分”。
今年1月，美國公布了最終版《肥咖法案》的實(shí)施細(xì)則。日前，我在國內(nèi)微博上公布了美國與瑞士的協(xié)定后，博友一片叫好聲，認(rèn)為這是“美國在幫助中國反腐”。可是，那些利用權(quán)力掙錢的“裸官”與傍上權(quán)力掙錢的富人，對(duì)美國的《肥咖法案》實(shí)在恨在心頭。在中國，他們習(xí)慣了大把掙錢卻享受種種“豁免納稅義務(wù)”的特權(quán)；他們花錢移民，弄個(gè)美國公民身份或者永久居留權(quán)，只不過想買一份身份保險(xiǎn)，何曾想過盡美國納稅人的義務(wù)？如果玩弄故技，繼續(xù)逃避美國的稅收，這在美國屬于刑事罪，《肥咖法案》大大增加了中國富人在美國被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。為了逃離中國這個(gè)可能的監(jiān)獄，卻要付昂貴的“船票”費(fèi)用，不付就要坐洋牢，劃不劃算？富人與裸官們糾結(jié)得很。
  a6 t! X# L' d% U0 {: J
實(shí)際上，對(duì)來自大陸的華裔富人來說，面對(duì)《肥咖法案》作出選擇，比來自其他國家的人要艱難得多。中國的不少富人或者本身是貪官，或者通過官商勾結(jié)、在灰色地帶運(yùn)營致富，其間黑幕只有他們自己最清楚。雖然中國政府的反腐敗政策半真半假，但貪官們永遠(yuǎn)都面臨著不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)；更何況放眼周圍，同僚、下屬與親密無間的小三，誰都可能斷送他們的前程。與其說他們移民國外是貪圖國外優(yōu)越的生活環(huán)境，倒不如說他們的本意是為了逃避將來在中國可能遇到的法律和經(jīng)濟(jì)制裁。他們選擇美國，是因?yàn)橹袊畧?jiān)拒普世價(jià)值，這是美國堅(jiān)拒與中國簽訂引渡協(xié)議的原因，因而是他們認(rèn)為美國是他們最安全的藏身之處。如果為了避逃美國稅收而放棄美國國籍或綠卡，中國的富人們就不易踏上美國的國土了，就等于放棄最安全的避風(fēng)港。

- V. O7 N4 b4 B1 L5 n2 k+ h6 v哪些國家可替代美國成為藏身地呢？加拿大、澳大利亞等國正采取措施收緊移民政策，很難保證它們不學(xué)習(xí)美國的《肥咖條款》。如果不考慮子女后代的發(fā)展，新加坡對(duì)中國富豪還有吸引力。但近年來新加坡對(duì)中國移民越來越不歡迎，據(jù)稱，“中國移民成獅城人口頭號(hào)公敵”。（除了這些國家，美國的律師事務(wù)所倒也提供了其它幾處可以免繳稅收的國家供選擇，比如圣基思奈威斯，不知道有幾個(gè)人能夠不細(xì)查地圖就說出它的所在位置。
# `$ n) ~, Z( Z% a
世界之大，竟無一處避風(fēng)港？
$ }- t1 J4 O( X$ t4 I) k
《肥咖法案》一出，對(duì)中國富人及裸官來說，選擇美國作為避風(fēng)港的成本之高，令其望而生畏。他們?nèi)衾侠蠈?shí)實(shí)申報(bào)在中國的財(cái)產(chǎn)和收入，每年要交納的稅收至少相當(dāng)于所得的30%，對(duì)于在中國以權(quán)力或者勾結(jié)權(quán)力為資本享用免費(fèi)午餐的中國富人與裸官來說，他們心理上無法適應(yīng)，覺得大大吃虧。這是他們糾結(jié)的原因所在。

我認(rèn)為，《肥咖法案》的出臺(tái)是件好事，可以迫使中國的富人學(xué)會(huì)如何盡社會(huì)責(zé)任。在中國，富人不喜歡履行社會(huì)責(zé)任，移民他國后更是只想沾便宜，中國的好處與美國的好處全想要，兩國的社會(huì)責(zé)任卻都不想盡。《肥咖條款》至少可以強(qiáng)迫中國富人學(xué)會(huì)守法納稅。這方面，美國一些富人可以成為他們的表率。美國這兩年面臨財(cái)政懸崖，200位美國頂級(jí)富豪于2011年聯(lián)名致信奧巴馬總統(tǒng)，請(qǐng)求美國政府對(duì)他們多征稅。中國富人但凡有這等社會(huì)責(zé)任心，中國何至于仇富情結(jié)如此之深？
5 w& t5 r& V! Y- n5 `
8 H7 Q) D$ [+ L

不再流浪

這樣豈不是很好？