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    標(biāo)題: 媒體揭體制內(nèi)隱性福利:年會(huì)最差也能抽到iPad2 [打印本頁]

    作者: 金屬風(fēng)暴    時(shí)間: 2012-8-14 13:19
    標(biāo)題: 媒體揭體制內(nèi)隱性福利:年會(huì)最差也能抽到iPad2
    曖昧的隱性福利
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      《中國經(jīng)濟(jì)周刊》見習(xí)記者 趙劍云 |北京報(bào)道4 g" t5 {8 F6 Q  w* a7 @, H1 j
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      它可以是一塊普通的香皂,也可以是北京鬧市區(qū)的一套住房;
    : e' e" @$ ~& z. o) D9 J1 l! w
    : B( Z3 B5 z2 L* s  它可以是“留住人才的法寶”,也可以是“赤裸裸的腐敗”;* o( a1 e9 {* x  t9 r1 t
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      它常常不合理地存在著,你卻不能簡單地否定它. N( ]; Z: u6 _. T
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      “‘空餉’,在某種意義上,是為了維護(hù)這個(gè)體系(官員體系)穩(wěn)定的一種隱性福利。”
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      近日有媒體報(bào)道,湖北省武穴市教育局讓30個(gè)年齡在50歲以上的干部“退居二線”吃空餉,以便把職位騰出來,為年輕一點(diǎn)的公務(wù)員留出“發(fā)展空間”。
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    2 |8 @: D9 y7 g( @  針對這一現(xiàn)象,清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪如是說。: I+ c6 {4 e9 _% x4 P3 `

    6 X, u. k, u9 R4 ?; O! Q3 @  當(dāng)然,并非所有的“吃空餉”現(xiàn)象都是為了維護(hù)官員體系的穩(wěn)定。
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      今年以來,各地“吃空餉”被曝光事件屢見不鮮。: I0 y6 D# m" h1 A. z# s
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      1月,山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎之女被曝光:5年累計(jì)“吃空餉”10萬元。# E/ g# ?* F$ w& I) z" M
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      2月,還在上學(xué)的山西省長子縣教育局局長李某之子,入編為當(dāng)?shù)啬硢挝恢袑W(xué)的正式教職工。
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      4月,山東省沂南縣檢察院針對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的數(shù)起國家工作人員“帶薪坐牢”現(xiàn)象開展專項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)近三年辦理的職務(wù)犯罪案件已判刑的61人中,有32人的工資沒有變動(dòng)。
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      6月,江西省武寧縣清理出各類“吃空餉”人員85名。
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      截至7月底,陜西省榆林市半年內(nèi)已清理糾正“吃空餉”人員2100多名。
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    / V2 K/ g6 B, |  Y) `, i4 M1 x  “‘吃空餉’正成為財(cái)政資金流失的黑洞?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授在接受《檢察日報(bào)》采訪時(shí)指出:“吃空餉”是公共權(quán)力的濫用,是一種變了形式的比較嚴(yán)重的腐敗。% w6 L( x, o: x: N
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      公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”,近年來屢次出現(xiàn)在公眾視野,每一次都會(huì)引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。如:位于北京鬧市區(qū)、僅為市場價(jià)1/8的央企福利房,每月倒給500元話費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號,每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬元的機(jī)關(guān)幼兒園等。而最近的一個(gè)例子,則是審計(jì)署披露的:2011年,中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。
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    ' G" J1 i  |# G/ i  何謂福利?1 z. @0 F9 w& @1 A

    4 J) m8 j7 a! H, J- Q  福利的規(guī)范名稱為職業(yè)福利。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授仇雨臨在《職業(yè)福利概論》一書中,給職業(yè)福利下了一個(gè)定義:職業(yè)福利是企業(yè)(單位)基于雇傭關(guān)系,在國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的引導(dǎo)下,以企業(yè)(單位)自身的支付能力為依托,向員工提供的各種以非貨幣工資和延期支付形式為主的補(bǔ)充性報(bào)酬與服務(wù)。6 N. `5 I8 L" `# `" h
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      一位匿名的福利專家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,職業(yè)福利范圍很廣泛,可分為法定福利和企業(yè)(單位)自主福利兩類。法定福利是依法建立的,任何就業(yè)單位和職工都要參加,比如“五險(xiǎn)一金”;自主福利其實(shí)就是人們常說的“員工福利”,是企業(yè)(單位)自愿為員工提供的,國家并未立法強(qiáng)制執(zhí)行,如年終獎(jiǎng)、補(bǔ)充住房津貼、教育培訓(xùn)等。, f( ]- V2 Q6 H5 J
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      具體包括職業(yè)養(yǎng)老金、健康醫(yī)療保障、住房援助等具有補(bǔ)充保障性質(zhì)的核心項(xiàng)目,以及各種補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)、福利設(shè)施等多樣性的福利計(jì)劃。比如帶薪休假、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等,是法律規(guī)定的職工福利。' O7 u$ H3 j0 |! \( C/ Z- l

    & L* x7 t' Z5 ]! _9 n0 ]  何謂隱性福利?
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    5 O7 W+ q1 g0 I4 t  在上述福利專家看來,隱性福利是單位為職工提供的一些基于職業(yè)便利的優(yōu)惠福利措施。比如航空公司的員工可以買到便宜機(jī)票;好學(xué)校教師把子女安排在本校上學(xué)等。" o5 Q6 u2 ?/ {' V% L4 c6 R3 g

    8 p2 @6 W6 ?( G8 B# e8 H& i  中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南則認(rèn)為,隱性福利是指某些部門、單位在政策、制度之外發(fā)放的各種貨幣或非貨幣形式的收益。除了制度內(nèi)的福利,哪怕是單位發(fā)給員工的大米、肥皂、抽紙等日常用品,都算是隱性福利。甚至有些制度內(nèi)的福利,如果發(fā)放額度超過了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),也算是隱性福利。比如交通補(bǔ)貼,“本來應(yīng)該發(fā)600元的,最后發(fā)了3000元,超出標(biāo)準(zhǔn)的2400元,也算是隱性福利?!?br /> 0 z/ T  X: W/ l0 _) H8 h, T% V1 o1 T/ V6 r+ E! {% }
      對一般的企業(yè)來說,國家鼓勵(lì)它們給員工多發(fā)福利。但目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企的隱性福利每次曝光,都會(huì)引來公眾的質(zhì)疑。6 D  H. a- M( k1 {* ~
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      上述福利專家認(rèn)為,深層次原因主要是隱性福利所造成的社會(huì)不公?!澳膫€(gè)單位不想給自己的職工增加福利?只要不傷害其他社會(huì)成員利益、不觸犯法律就行?!?br /> ) e1 o" J3 O" O7 d" @7 i! C3 C! {+ v  N: r) o' Z
      中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯則告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“隱性福利”實(shí)際上應(yīng)該算作“灰色收入”,但“灰色收入”不全是隱性福利,比如回扣。7 C& E  F- e& y& N; k, U1 k, }

    ; n1 m. \) J# j) X7 e4 f  提高福利待遇,絕對是值得每一個(gè)人盡情歌頌的好事。但許多時(shí)候,它卻曖昧地存在著。
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    2 a3 @" J* \* ~" x% a! O" g  福利,五花八門% [" w- u8 M7 K" {8 w

    : L- ]; L; I" ^  一元錢能吃什么?
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    ' o1 ]& p6 I( t9 D( T7 l% O  這個(gè)曾在網(wǎng)上被熱議的話題,有人給出了讓很多人意外的答案:中央部委食堂一頓豐盛的午餐。* [+ e+ j4 h& g# R& f

    ) p3 q  P4 ~( R  有媒體報(bào)道稱,部委食堂大多以自助餐為主,一頓午飯一般不會(huì)超過10塊錢,有些機(jī)關(guān)只需個(gè)人掏一兩塊錢“意思一下”,“因?yàn)樯厦娉隽藗€(gè)什么規(guī)定,說必須要有自付的部分”。有的機(jī)關(guān)食堂,則出現(xiàn)了“免費(fèi)午餐”。不只如此,某部委食堂還配有營養(yǎng)師,營養(yǎng)師會(huì)根據(jù)每次機(jī)關(guān)體檢的結(jié)果,在配餐上做相應(yīng)的調(diào)整。+ L+ B) ]. o; C/ P7 r4 m5 u
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      物美價(jià)廉的飯菜、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓許多人對部委食堂艷羨不已。
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      最常見的福利還有勞保用品,其發(fā)放的初衷是為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康,確保安全生產(chǎn);常見的勞保用品有手套、安全帽等。而一些單位發(fā)放的勞保用品,并不一定和工作直接相關(guān)。% G5 M# y! H9 r

    , K/ l( @4 t- u, q" U  “4盒抽紙、兩瓶洗潔精、兩小袋碧浪洗衣粉、兩塊透明皂、兩條毛巾”,這是在北京某事業(yè)單位工作的小江每年都會(huì)領(lǐng)到一兩次的“勞保用品”。而某銀行則更人性化地將勞保用品貨幣化,直接發(fā)放購物卡。在該銀行工作的小張告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,去年春節(jié),單位發(fā)給老員工每人4張、新員工每人兩張某大型超市的購物卡,每張1000元。
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    : g( H1 ^* S, o4 }  此外,端午節(jié)發(fā)粽子、中秋節(jié)發(fā)月餅這樣的福利也很常見。2009年被廣為關(guān)注的“月餅稅”,據(jù)說,就源于某單位中秋節(jié)給高管發(fā)了2000元的購物券,導(dǎo)致一場關(guān)于公務(wù)員發(fā)月餅是否該繳稅的爭論。7 ~1 }1 S1 `7 O! L' e" v( v

    ! _: @4 {2 [2 ^$ o0 u  近年來,iPhone、iPad這些流行的電子產(chǎn)品也成了一些單位的隱性福利。一中央部門下屬事業(yè)單位員工告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,該單位去年舉辦年會(huì),單位給員工設(shè)置了一個(gè)抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)。獎(jiǎng)品是價(jià)值近5000元的iPhone4S和價(jià)值3000多元的iPad2,而且中獎(jiǎng)率100%。手氣差的員工,也能保證抽到一個(gè)iPad2。# O' `0 l% a8 f6 o

    ) E) G: w$ ~/ L7 w; y  當(dāng)然,這還只是實(shí)物層面,有的福利還和員工的精神享受有關(guān),比如旅游福利。據(jù)記者了解,上海一家國企的普通員工,每年僅旅游福利就有6000元。某部委每年會(huì)給員工發(fā)500元的“圖書費(fèi)”,以便大家看書學(xué)習(xí)。
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    ' H( |: y# a7 `! y6 b3 z  再比如免費(fèi)的音樂會(huì)、電影、話劇門票等。每次有大牌歌星來京開演唱會(huì)時(shí),北京某事業(yè)單位工作人員小宋,就會(huì)接到無數(shù)個(gè)親戚朋友的電話,因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,小宋所在的部門每次都會(huì)有贈(zèng)票?!拔乙餐殡y的,因?yàn)樵S多巨星演唱會(huì)的門票很緊俏,轉(zhuǎn)手最少就是幾百元,甚至有時(shí)更高,我不看,但是老向單位要,也不合適?!?br /> 2 t6 X7 X2 z" J+ ^; x0 }. R  u+ W) R. O5 \
      此外,北京幾所高校的應(yīng)屆畢業(yè)生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,今年天津某政府機(jī)關(guān)來北京高校做宣講會(huì),就公開承諾給本科生員工提供免費(fèi)攻讀在職研究生的福利。一位自費(fèi)在中國人民大學(xué)攻讀在職研究生的學(xué)生介紹,她攻讀在職研究生的費(fèi)用,大約要30000多元。
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      當(dāng)然,還有直接發(fā)錢的,主要表現(xiàn)在優(yōu)厚的津補(bǔ)貼上。河南某縣一位副局長告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,單位每月給局級(科級)干部3000元的汽車油補(bǔ),而自己每月的油錢大約六七百元。8 Q/ ~# g4 q3 Z& _2 H6 X

    0 _9 T! k4 |* ]  各種名目的“費(fèi)”,在福利中也屢見不鮮。東北某省一家商業(yè)銀行規(guī)定,只要本單位員工在私家車的車身上展示該銀行的 Logo,單位每年將“支付”該名員工8000元的“宣傳費(fèi)”?!八郊臆嚿腺N單位Logo,客觀上也是向公眾宣傳我們銀行嘛?!痹撱y行一位員工說。6 t& z* u! r9 e, b5 B, |; w1 [

    ! d# X6 _4 K1 t! u4 G* O  北京某國企員工則告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,他所在的單位,“是個(gè)節(jié)都有過節(jié)費(fèi)”,甚至六一兒童節(jié),所有員工都有幾百塊錢的過節(jié)費(fèi)。
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    $ \7 L% d  J% c' P  當(dāng)然,福利還具有鮮明的單位特色。
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      北京某電信運(yùn)營商的一位員工告訴記者,作為普通員工的他,每月手機(jī)話費(fèi)中,市話1000元以內(nèi)、長途100元以內(nèi),不用自己掏錢?!笆性挳?dāng)然沒問題了,長途一不小心就打超了?!?font class="jammer">8 {, o1 v- {0 U7 i5 ?
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      實(shí)際上,在2009年,財(cái)政部就發(fā)了一份《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》?!锻ㄖ芬?guī)定,“國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè),將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的,應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易,不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用?!辈贿^,這一規(guī)定在一些部門并沒有嚴(yán)格地執(zhí)行。
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      此外,隱性福利還有“假公濟(jì)私”類的。甘肅省某事業(yè)單位職工小馬告訴記者,該單位近年來改善辦公條件,目前每位員工都配有三臺電腦,一臺臺式機(jī)、兩臺筆記本,“所以,家里根本不用買電腦了,兩臺筆記本拿回家足夠用了,維修、更換都是單位買單?!毙●R單位的辦公樓和家屬樓在一個(gè)院子里,所以,單位20兆的寬帶也就“順便”進(jìn)了家屬樓,“下載電影特別快”。
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      當(dāng)然,上述種種福利與福利房比起來,則完全可以忽略不計(jì)。
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     福利中的極品住房
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      雖然早在1998年,國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,徹底廢止了原先的福利分房制度。但在一些單位,遠(yuǎn)低于市場價(jià)的福利房依然存在。6 ^+ l6 l  L7 S

    : @# w7 s  v* V; v3 {1 \$ E$ u  在北京,僅職工宿舍這一福利,每月就能為一些公務(wù)員、事業(yè)單位、國企職工節(jié)省1000元到3000元不等的租房開銷。要是能分到單位的福利房,就如同瞬間中了彩票,資產(chǎn)和收益都將在百萬以上。( o, e$ S$ T, w2 U; ]% Y! N5 s
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      張先生是某中央部門在編職工,據(jù)其介紹,自己參加工作兩年后,2009年單位就給他提供了一套北京四環(huán)內(nèi)的福利房:二室一廳,60平方米,價(jià)格為5500元/平方米。而該地段的商品房,價(jià)格在每平方米2.5萬元左右。這一套福利房比市場價(jià)便宜100多萬元。( T2 A9 q5 e- b0 b% }1 }- S: q
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      據(jù)張先生介紹,房子的面積跟職工的級別成正比,級別越高,房子越大,“領(lǐng)導(dǎo)的面積會(huì)大一些”。一切手續(xù)都是按經(jīng)適房走的,雖然現(xiàn)在還沒有拿到產(chǎn)權(quán)證,“購買五年后應(yīng)該有產(chǎn)權(quán)”。& u6 r% Q( N2 S0 N' S2 @
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      今年5月,據(jù)媒體報(bào)道,在北京市西直門附近,一棟新蓋起的高層住宅樓吸引了許多人的目光。附近區(qū)域已經(jīng)幾年沒有建過住宅樓了,上世紀(jì)70年代蓋的老樓市場價(jià)都接近4萬元/平方米。這是某央企為本單位職工蓋的福利房,價(jià)格為5000元/平方米,如果轉(zhuǎn)手賣掉即可賺幾百萬元。而今年4月,北京北五環(huán)附近“被央企團(tuán)購”的某樓盤的“房號”,竟被炒至100萬元。+ @& L  \9 D3 t& [

    0 ~7 k# N3 H" C+ R% e9 i- m& O  1998年,福利分房被叫停后,一些地區(qū)部分單位以“集資合作建房”的名義,變相搞福利分房或商品房開發(fā)。
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    " N% O% o1 c8 C  2006年8月,針對這一問題。原建設(shè)部等三部委聯(lián)合下發(fā)了被外界視為“措辭嚴(yán)厲”的《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》,規(guī)定:自本通知下發(fā)之日起,一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何名義、任何方式搞集資合作建房,超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。
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      不過,福利房并沒有消失,又以“經(jīng)濟(jì)適用房”或者“限價(jià)房”的名義繼續(xù)存在。一位知情人士向媒體表示,實(shí)際上各部委零散的福利分房、建房活動(dòng)仍在進(jìn)行,但分房的對象僅限于“核心公務(wù)員團(tuán)隊(duì)”。
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      “房子的福利,是很多人選擇一些體制內(nèi)單位的重要原因,有的部委,基層員工收入還不到5000元,沒有住房福利,在北京簡直活不下去?!币晃恢醒氩课墓ぷ魅藛T說。! E' H* H; R1 M1 m" r2 p
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      北京市的一位公務(wù)員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,他已經(jīng)工作四年了,因?yàn)闆]有福利房,買房時(shí)不得不“啃老”。而上海某單位的一位去年剛?cè)肼毜墓珓?wù)員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,自己單位也沒有福利房,為此他還勸退了一名本想報(bào)考自己單位的師姐?!熬退泱w制內(nèi),還是得找個(gè)牛逼的體制內(nèi)啊。”他感慨地說。
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    : g- z$ P6 A9 n6 k/ r, g. z: a( c( H  “制度內(nèi)沒有給夠”) H# G, f3 [- z
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      福利房,在蘇海南看來,“明顯低于市場價(jià)的價(jià)格,只有少數(shù)部門、少數(shù)人能夠買得到,別的部門、別的人們買不到,顯然不合理嘛?!?br /> / v/ u( x8 z" [+ r6 T) {7 g' k$ G
    ! j: n1 h% ]# V* B$ I9 q  據(jù)蘇海南介紹,國外基本上沒有隱性福利,我國的隱性福利是在整個(gè)社會(huì)分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范的大背景下出現(xiàn)的。誘發(fā)的原因很多,而一些部門、單位和人員“想方設(shè)法從公家謀取好處,美其名曰改善職工生活,存在片面追求物質(zhì)利益的錯(cuò)誤思想”,是其思想根源。2 x; G& }8 K( l  ~4 P

    : N. ~5 Y: [% ?# U% r  其次,相關(guān)制度、政策不夠清晰細(xì)致,“可以搞哪些福利、如何搞,講得不是很明確”;同時(shí)對違規(guī)搞隱性福利要承擔(dān)何種法律等方面的責(zé)任,沒有明確、具體的便于操作的法則,“在這種情況下,有的單位、有些人膽子大,就會(huì)繼續(xù)這么做?!边@是隱性福利屢禁不止的制度根源。  n5 K+ `" D: j- N3 ~

    / C8 K3 u2 ]# m( a* ]  “還有就是我們的監(jiān)管不到位”,一些部門“老打一些擦邊球”,監(jiān)管部門不好懲罰或者不敢懲罰,也助長了這些問題的發(fā)生。/ S3 b7 x; ?: |" J0 C+ y

    # ~, S. |" p8 C( r4 [9 D3 K! g. H  此外,蘇海南表示,由于我們制度內(nèi)有的東西沒有明確或“沒有給夠”,會(huì)引發(fā)一種沖動(dòng):一些公職人員覺得自己的收入(貨幣的、非貨幣的)總體上應(yīng)該達(dá)到一定的水準(zhǔn),而制度安排的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水準(zhǔn),他們?yōu)榱烁袌錾暇哂邢嗤瑢哟稳藛T的工資福利水平找齊,就會(huì)另想辦法。
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    , }5 s+ {* T  X" n& C" m( d) w  關(guān)于“沒給夠”的原因,蘇海南解釋說,是因?yàn)楝F(xiàn)在公職人員的數(shù)量到底是不是科學(xué)合理,政府心里沒底。在這種情況下,如果在制度內(nèi)提高標(biāo)準(zhǔn),而公職人員人浮于事,財(cái)政將負(fù)擔(dān)不起。而且,公共部門的工資以及制度內(nèi)的福利要真是定高了,老百姓也會(huì)反感。" r9 H7 X& r- V/ _  r

    , j- \$ }8 C7 L3 N  “比如目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資標(biāo)準(zhǔn)都不高,結(jié)果津貼補(bǔ)貼就發(fā)得較多,超過了基本工資。而各地區(qū)的津補(bǔ)貼很不平衡,有的地方很少,有的地方則發(fā)得太多了。福利發(fā)放的情況也一樣,正常的福利如果不清晰明確,隱性福利就可能泛濫?!碧K海南說。0 h5 ~8 R2 F; |: f- T3 L
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      不合理,但別簡單否定" w2 c( h* d1 G! X. y! d
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      隱性福利,最近一次大規(guī)模出現(xiàn)在公眾視野,是在今年6月。- G- \0 ~( @+ \

    $ j6 x% h8 O- B0 X# I* z1 v7 x4 E/ u  6月底,審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)情況時(shí)表示,中科院所屬9個(gè)單位以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利,環(huán)保部下屬單位挪用項(xiàng)目資金85萬元發(fā)放餐補(bǔ),國土資源部挪用項(xiàng)目資金1116萬發(fā)放補(bǔ)貼,工信部未報(bào)預(yù)算發(fā)放津貼補(bǔ)貼433萬元。0 e4 U/ M, i6 f$ z6 m1 M7 d

    1 v/ ^% F  Q' c% I0 Z8 v- r  蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,“隱性福利的來源有好多方面,大部分實(shí)際上還是財(cái)政的錢,只不過不是用于工資支付或者福利支付的項(xiàng)目之下的資金,而是從其他渠道拆支或漏支等等;此外,有的來源于單位的創(chuàng)收。”
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    ! ]: `# Y; S0 }* s* Q5 I  中科院新聞辦公室6月30日接受媒體采訪時(shí)表示,在事業(yè)單位決算中,“工資福利支出”是一個(gè)大項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)署的審計(jì),該院所屬9個(gè)單位在部分科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中,確實(shí)存在擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開支范圍的問題,其中絕大部分用于職工工資,極少量用于科研項(xiàng)目聘用人員的社保費(fèi)等,并不是簡單地“以項(xiàng)目名義發(fā)福利”。
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      中科院新聞辦表示,導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因很多,既有不斷規(guī)范政策執(zhí)行的問題,也有不斷完善現(xiàn)行制度的問題。政府有關(guān)部門正在研究科技資源配置制度的深化改革。隨著科技體制改革的不斷深化,這一問題應(yīng)該會(huì)得到解決。
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    % e- x3 R! }4 Q3 w( @8 c" E  “隱性福利,總體上來講肯定是不合適的,勞動(dòng)者的工資福利等各種收入,特別是公職人員的全部收入都應(yīng)該制度化、規(guī)范化和公開化,不應(yīng)該有隱性的收入或隱性福利?!碧K海南說,“但對引發(fā)隱性福利的原因,要客觀分析。其中,有錯(cuò)誤思想認(rèn)識的影響,有制度存缺陷、監(jiān)管不到位的影響,這些都是應(yīng)該通過相關(guān)措施予以糾正的;同時(shí)我們也要理性分析,對某些本該給卻沒有做出制度規(guī)范,或雖然制度做了規(guī)定卻沒有合理確定水平的,就不宜簡單否定,而應(yīng)通過認(rèn)真調(diào)查仔細(xì)分析后再做決定,是否補(bǔ)充設(shè)置相關(guān)福利。一句話,要關(guān)緊‘后門’,同時(shí)也要開好‘前門’,讓公職人員的各種收入包括福利都明明白白、清清楚楚,與社會(huì)上相當(dāng)人員收入水平基本平衡,拿得既合理又安心?!?br /> ; b2 b( n5 ~3 y7 E: S. W/ o# C8 u
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