6 n: ~( F. S& h3 d 2010年10月，上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》)，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。 $ }% D+ G* T2 l b3 T9 A y9 w+ k- T1 ?: p N 按照《試行意見》，梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是：這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險(xiǎn)費(fèi)。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，數(shù)額將按照新的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算。* X" f3 C2 H: C8 n
7 E% g3 Z/ x' L" v+ _ 上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市，目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點(diǎn)措施。但與上海相同的是，試點(diǎn)政策開展的范圍極小，甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。 ) V* ^0 E2 l: v0 B : X4 F" v ?* i2 m9 [. J$ k) b$ j) E 上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露，該公司申請延遲退休的基本上都是機(jī)長及企業(yè)管理層，但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準(zhǔn)的原因是，該企業(yè)常年虧損，無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)。 3 U, m4 h$ C& i( W$ V. j7 T1 t* F/ J7 w0 d1 ~$ w
這位人力經(jīng)理稱，普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算，很多人甚至不知道可以延遲退休，“大部分申請者都是想更長時(shí)間地保住位子”。/ B' V% V8 [9 N, @
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梁建濤曾經(jīng)簡單算過，延退期間他需要多交納近三萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后每月的基本養(yǎng)老金增加三百四十多元。精明的上海男人一下子明白，他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來，這是一筆不劃算的買賣。; L0 a2 T y, q! q6 ~5 C! u6 {
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那時(shí)候他也想過退休返聘，但想到返聘的工資相對較低，他還是選擇了延遲退休?！案匾氖侵灰€在位，很多事情都會好辦很多?！?br />
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梁建濤沒想到的是，自己竟然是全上海市僅僅二百多名申請并審批通過的延遲退休者。 ( s2 R" {: J C+ S" J1 h0 A4 p
根據(jù)上海市人力資源和社會保障局的統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月，共有二百多名勞動者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱，《試行意見》沒有相應(yīng)政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務(wù)專線)的工作人員告訴《中國周刊》記者，今年辦理延遲退休的勞動者數(shù)量非常少。& F$ e; u, x$ k) n @ E! X
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上海的試點(diǎn)，應(yīng)該可以反映部分人群對延遲退休的真正態(tài)度。它也本應(yīng)該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個極佳的旁證。但兩年來，上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估。上海人社局也拒絕了《中國周刊》記者的采訪。& ~! @) [$ d$ } [; `# J, b4 J
4 y5 ^8 l. h+ N1 }' O 上海的延遲退休，是失敗還是成功？它對養(yǎng)老基金的補(bǔ)充起到了怎樣的作用？成了一個人為的謎團(tuán)。2 j7 `& c" f' m7 k$ C0 ~
- `+ E3 ^ e+ Q+ P! W 先天不足的養(yǎng)老金 [1 g8 D- t. c4 A3 h3 Q6 Z7 `9 X% D
不管上海試點(diǎn)的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國，但有一點(diǎn)是確定的，養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。0 Z8 [, G; Z* H4 z7 ~7 z5 W- F6 B
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經(jīng)濟(jì)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失。 , f* F2 j/ L) E0 T: {' Q4 M! }4 U ~4 T# e; L0 |. Q% J% ?+ H
“適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海預(yù)計(jì)，“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象，那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。 4 w$ H! R) ]7 b / L7 R6 n3 j( x4 b# M5 ` 根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年底，養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，實(shí)際上卻只有2039億元，缺口達(dá)1.76萬億元。0 `& @1 \6 H, t8 n d5 A
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中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者，“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。3 j9 u O$ L" D" ?
) A( y& I* L& G5 ~ \ 1949年后，我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時(shí)，國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當(dāng)時(shí)只有國企)，都被一視同仁，退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因?yàn)闆]有現(xiàn)代養(yǎng)老制度，也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。- }9 ?$ O# ?$ @
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從上世紀(jì)90年代，我國確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示，養(yǎng)老基金建立之初的財(cái)政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字，“這部分財(cái)政支出其實(shí)根本就不存在”。于是，個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里，用于支付退休人員的養(yǎng)老金，“空賬”由此產(chǎn)生。 " S6 o0 W+ `. S0 A% G H 9 d: n M7 I) y- u) u7 w( I 中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告，里面詳盡指出了延遲退休的利好：“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元?！鄙缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄恼J(rèn)為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。“長期來看，這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低，威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題，而是長期的制度問題?！?font class="jammer">$ U! n% O/ c2 q
- r w( \3 ?' Z. B1 L2 z 呂井海是此次討論中最早公開表示應(yīng)該“一刀切”強(qiáng)制延遲退休的專家，他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲，“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認(rèn)為延遲退休是挽救社保基金的最后一根稻草，“一旦養(yǎng)老基金崩盤，那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬，延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元，也就是說至少需要85年才能填補(bǔ)上1.76萬億的巨大缺口。% g+ y$ S, L k' c1 ^& \
$ j. q6 n! t, d2 |+ a/ z 他在個人博客中寫道：現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元，又會涉及多少人的利益呢？人社部剛剛發(fā)表的《公報(bào)》告訴我們：年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 28391萬人，其中，參保職工21565萬人，參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩，即“老人老辦法”，不算參保離退休人員，光算參保職工，那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外，還有2000至3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來，保守點(diǎn)說，差不多2億人的利益將受損。 8 e! S3 L6 p7 e" ` " E. d) B, e1 Y 被遺忘的大多數(shù) 4 m; A8 _1 {$ G: ~
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“即便是我們等上85年，養(yǎng)老金的缺口也補(bǔ)不上”，唐鈞反復(fù)向《中國周刊》記者強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題，而是“從一開始就存在制度的漏洞”。 2 i2 Z- b- L& ?3 U5 j/ S4 g. Y# t0 j4 v
唐鈞認(rèn)為：“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險(xiǎn)問題，其本質(zhì)是社會分配，而社會保險(xiǎn)僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險(xiǎn)的框框，從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題，結(jié)果就完全不一樣。”- G: J0 ]* q7 T: s9 K
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唐鈞把財(cái)政支出這一社會保險(xiǎn)制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來，養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價(jià)值的勞動者獨(dú)立承擔(dān)，“財(cái)政投入是社會保險(xiǎn)制度的題中應(yīng)有之義，也是政府不可推卸的責(zé)任?！?font class="jammer">: L: w, C/ k4 [/ O' b9 C
! `0 B; g; E2 c; u5 X3 x 即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在，微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道：只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外，社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇，社保體系就是中國最不公正的制度?，F(xiàn)行社保制度不根本改革，退休年齡越延長，結(jié)果只是窮者更窮，富者更富。 / M0 y; ?7 e4 H 3 Q8 b' T- n; k( g/ ^1 i, n 博主是北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授于風(fēng)政，之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因?yàn)橛陲L(fēng)政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題，而是一個道德問題，一個社會、一個政府，要不要有基本的公平正義的問題。/ P6 `- _( p$ K$ T/ [ Y, f$ }
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于風(fēng)政說：“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時(shí)，完全聽不到工人的聲音，更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音，甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀！”于風(fēng)政擔(dān)憂：“如果在建構(gòu)基本社保制度的時(shí)候把農(nóng)民排斥在外，社保金支付壓力越大，農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進(jìn)一步犧牲?！?br />
, w, O v: ]1 j3 l" a5 g ' O3 K) k7 t0 b7 F4 U. e' b/ j0 o 近幾年，國家正在大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，預(yù)計(jì)到2020年將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。5 [5 a m$ @+ | P# x
" c$ K% M" o5 O; r* ^, Y7 J$ M% P “之后呢？也要讓剛剛交上保險(xiǎn)的農(nóng)民延遲五年領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎？”唐鈞從2004抵制延遲退休政策至今，他最大的憂慮是，“只要延退的口子一開，就會演變成一個全面的、強(qiáng)制的政策。這無異于欺騙了所有人?！?br />
8 `: ?) x5 Q& f! u- ^, Hhttp://www.sina.com.cn 2012年07月20日 13:39 中國周刊- P$ V- _9 K. D. |
中國周刊：中國周刊記者 閆小青 北京報(bào)道 / L4 P0 i! B9 Z / ?! g: n9 h J" z 人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢”，把延遲退休的話題推上了風(fēng)口浪尖。 : ^, M2 _+ X% x! j4 X+ S+ G6 B& i, b9 n+ L/ o/ m% P
為什么延遲退休？因?yàn)轲B(yǎng)老基金有虧空。 % _. }$ x; \7 ^* f2 [7 }4 E3 A2 H/ X. ?
為什么養(yǎng)老基金有虧空？因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時(shí)，留下了巨大的空賬。 $ b' I# H5 l0 [! f , ]) v5 Y0 ]7 o) O; k6 k# D 為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌？因?yàn)樽畛踔贫ǖ膰掖蟀髷堭B(yǎng)老體制，已經(jīng)無路可走。 1 `5 d# V$ ?+ P) K* Y' T" M) h. D: V k
為什么當(dāng)初制定如此的養(yǎng)老體制??/ X$ ~. e; Q( Q2 n ]
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往事無可再追，不過人們一直在為往事買單。延遲退休，是否能救贖先天不足的養(yǎng)老基金？! \4 E$ E$ ]# x! r7 K( d0 e
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“低調(diào)”的上海經(jīng)驗(yàn) 7 Y0 \5 S. Q0 y# i6 q, ]
+ A8 I# M/ o# k: V, q 梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級管理干部，年薪二十萬。去年六十歲的他面臨退休，一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請延遲退休三年，他覺得自己挺幸運(yùn)，剛好趕上了上海市2010年開始試點(diǎn)的柔性退休政策。 5 u/ K8 A' j5 I+ K! ]6 ? 3 {# L5 z# p1 A- M. b 就在人們?yōu)槭欠駪?yīng)該延遲退休大加爭論時(shí)，很少人知道，上海人已經(jīng)試點(diǎn)該政策兩年了。5 I1 d$ f% L. N: v* q
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1999年開始，上海社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)連年赤字，累積用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空的財(cái)政支出多達(dá)70多億，隨著人口老齡化的加速，社保缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。 ; F1 j, R% ]4 \. Y' X& u8 B% q1 h1 N }
2010年10月，上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》)，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。7 g7 Q" I' x, Y% L h
& A8 L$ r6 I) k7 }( O) ?# O" ~- t 按照《試行意見》，梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是：這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險(xiǎn)費(fèi)。而梁建濤要到六十三歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，數(shù)額將按照新的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算。/ b; }: b" }* E
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上海并不是唯一一個試行延遲退休的城市，目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點(diǎn)措施。但與上海相同的是，試點(diǎn)政策開展的范圍極小，甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。 4 M+ u& i6 w* Z% i/ e# U$ `/ o+ Y( P% p
上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理向《中國周刊》記者透露，該公司申請延遲退休的基本上都是機(jī)長及企業(yè)管理層，但是沒有一個人成功獲得審批。未獲批準(zhǔn)的原因是，該企業(yè)常年虧損，無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)。 $ s( K8 q* g' E6 c1 F3 m 3 z& O1 ?; P# M) W$ A 這位人力經(jīng)理稱，普通技術(shù)職工申請延遲退休并不如退休返聘劃算，很多人甚至不知道可以延遲退休，“大部分申請者都是想更長時(shí)間地保住位子”。$ P' h7 O# E. U% @7 v: K* ~
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不管上海試點(diǎn)的延遲養(yǎng)老是否真的會推廣到全國，但有一點(diǎn)是確定的，養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。( r& M" Y l' D% B( p: H0 V& e
. y# ~& S! P! O* y 經(jīng)濟(jì)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失。+ _5 B- B; O) r( `! f& B9 x
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“適齡勞動力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海預(yù)計(jì)，“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象，那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。& \- N" E- U/ O# X A, b/ k
( B7 ?9 Y V' K0 x& n& { 根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年底，養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，實(shí)際上卻只有2039億元，缺口達(dá)1.76萬億元。0 C0 x+ p1 h9 S5 [2 H. K: F* Q
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中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴《中國周刊》記者，“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。 $ C5 o& H5 t) _) G ( k" c' S: s) x$ I# U 1949年后，我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時(shí)，國家工作人員、國有企業(yè)工作人員(當(dāng)時(shí)只有國企)，都被一視同仁，退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因?yàn)闆]有現(xiàn)代養(yǎng)老制度，也無所謂個人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。: q" u1 L; Q0 @4 y) J! G
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從上世紀(jì)90年代，我國確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示，養(yǎng)老基金建立之初的財(cái)政投入是用勞動者工齡折算出的數(shù)字，“這部分財(cái)政支出其實(shí)根本就不存在”。于是，個人賬戶里的錢不得不參與到社會統(tǒng)籌的支付里，用于支付退休人員的養(yǎng)老金，“空賬”由此產(chǎn)生。 " X$ b" j4 o4 n3 Y5 C9 V* B3 ]1 Y2 G9 w+ A$ ^, l# Z: }
中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給人社部撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告，里面詳盡指出了延遲退休的利好：“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元?！鄙缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄恼J(rèn)為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法?！伴L期來看，這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。退休年齡太低，威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題，而是長期的制度問題。”' K2 @' M! ^) r' t& y
# z# |: u, O$ Z% I6 i! h 呂井海是此次討論中最早公開表示應(yīng)該“一刀切”強(qiáng)制延遲退休的專家，他能夠理解網(wǎng)民對延遲退休政策的罵聲，“一定會有一部分的利益受損”。但是呂井海仍然認(rèn)為延遲退休是挽救社?；鸬淖詈笠桓静?，“一旦養(yǎng)老基金崩盤，那么所有人的利益都會受損”。唐鈞算了一筆賬，延遲退休政策每年可以減緩基金缺口約200億元，也就是說至少需要85年才能填補(bǔ)上1.76萬億的巨大缺口。 6 |1 m+ \* E; L# o; t& b! P 7 w& p2 d- C' ~ 他在個人博客中寫道：現(xiàn)在我們謀劃著要減少的基金缺口200億元，又會涉及多少人的利益呢？人社部剛剛發(fā)表的《公報(bào)》告訴我們：年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 28391萬人，其中，參保職工21565萬人，參保離退休人員6826萬人。如果按老規(guī)矩，即“老人老辦法”，不算參保離退休人員，光算參保職工，那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外，還有2000至3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來，保守點(diǎn)說，差不多2億人的利益將受損。7 Q0 {( f* c; }1 Y* F+ Y& c1 u
8 B! W( E3 F. c' j& \ 被遺忘的大多數(shù) 8 P5 J4 T' G( Z# y% h , B6 R& g$ E) u “即便是我們等上85年，養(yǎng)老金的缺口也補(bǔ)不上”，唐鈞反復(fù)向《中國周刊》記者強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題，而是“從一開始就存在制度的漏洞”。$ J/ B: a# q* O* K0 B2 q Q9 E
" s5 t: O) l* [. o 唐鈞認(rèn)為：“養(yǎng)老的問題并不是一個純粹的社會保險(xiǎn)問題，其本質(zhì)是社會分配，而社會保險(xiǎn)僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險(xiǎn)的框框，從社會分配的角度來看養(yǎng)老問題，結(jié)果就完全不一樣?！?br />
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唐鈞把財(cái)政支出這一社會保險(xiǎn)制度資金來源看作“最后出臺的角色”。在唐鈞看來，養(yǎng)老制度的任何漏洞都不該由創(chuàng)造社會價(jià)值的勞動者獨(dú)立承擔(dān)，“財(cái)政投入是社會保險(xiǎn)制度的題中應(yīng)有之義，也是政府不可推卸的責(zé)任。”3 @2 D" |& b+ |; y6 m8 G6 O- J- V
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即使不是社保制度的專家也能感受到漏洞的存在，微博上一位名叫“老芋頭”的網(wǎng)友寫道：只要全體農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民被排除在社保體系之外，社保制度的任何改變都是既得利益者之間的重新劃分。只要按人的職業(yè)確定社保待遇，社保體系就是中國最不公正的制度?，F(xiàn)行社保制度不根本改革，退休年齡越延長，結(jié)果只是窮者更窮，富者更富。& \ N1 i* G8 a. z
/ Q" G$ j- n& m. O" c 博主是北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授于風(fēng)政，之所以一直關(guān)注延遲退休的問題是因?yàn)橛陲L(fēng)政覺得養(yǎng)老金的問題已經(jīng)不是一個公共政策問題，而是一個道德問題，一個社會、一個政府，要不要有基本的公平正義的問題。 1 K0 c8 q7 @' A& ], }) y n' v& T7 P ^( \# u: R
于風(fēng)政說：“在討論社保這么重要的基本制度建構(gòu)制度時(shí)，完全聽不到工人的聲音，更聽不到被排斥在外的農(nóng)民們的聲音，甚至沒有人想起農(nóng)民這個最大的群體。這是多大的悲哀！”于風(fēng)政擔(dān)憂：“如果在建構(gòu)基本社保制度的時(shí)候把農(nóng)民排斥在外，社保金支付壓力越大，農(nóng)民的處境就越悲慘。農(nóng)民會被進(jìn)一步犧牲?！?font class="jammer">$ ^8 p# Z# X' ?& l
& r) L2 |; H' R4 J" {- J. M9 F 近幾年，國家正在大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，預(yù)計(jì)到2020年將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡人口的全面覆蓋。: e* S: }6 _$ H